发改委：户籍和价格体制改革为年内改革重点

　　户籍、土地、价格改革等民生领域将成为今年改革重点。20日，国家发改委在中国政府网解读《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（下称《意见》）。经济体制综合改革司司长孔泾源做出了如上表示。

　　价格改革去年一年可谓“真刀真枪”上阵。孔泾源表示，今年将重点完善风电价格政策，开展输配电价改革试点，在农产品方面，开展棉花大豆目标价格管理。

　　此外，孔泾源对户籍和土地改革的思路作出了阐述。中国海南改革发展研究院院长迟福林在接受《第一财经日报》采访时称，在跨越中等收入陷阱的过程中，户籍改革对解决好农民工市民化问题起着至关重要的作用。随着城镇化大幕的开启，如何解决好土地问题也决定着农民工财产权益能否得到很好的保护。

　　户籍改革突破在即

　　孔泾源介绍，4月20日国务院发布的《意见》部署了七个方面的重点改革任务：一是加快转变政府职能；二是着力推进财税金融价格改革；三是深化国有企业、科技体制等改革；四是深化户籍、土地等体制改革；五是以开放促进改革；六是推进关系民生改善的各项体制改革；七是加快生态文明制度建设。

　　对于深化户籍和土地改革，孔泾源表示，像北京、上海、广州这样的特大城市，还是要采取一些有门槛的户籍准入政策；对于大城市有选择性地进行户籍改革，比如通过居住证等方式逐步将农村转移人口市民化；对中小城市，尤其是小城市可以全面放开户籍制度。

　　而对于农民工市民化过程中的土地问题，孔泾源表示，主要是在城镇化过程当中要素的流动，包括土地要素，包括劳动力要素，这个流动过程首先要发挥市场的决定作用，另一方面要更好地发挥政府的调控作用，二者不可偏废。

　　“在土地方面，分农地、建设用地还有农民的宅基地等不同类型，设定不同的制度安排。”孔泾源称。

　　风电、棉花、医药为价改重头

　　无论是开出“天价罚单”打击垄断，还是在油、气、电等领域取得进展，去年价格监管和改革工作都发出了近几年最强音。

　　一名发改委官员近期在接受《第一财经日报》采访时称，价格改革在去年可谓“真刀真枪”，大家也能看到成果。

　　孔泾源称，今年要重点抓好四项工作：包括进一步减少政府定价项目；推进价格形成机制改革；完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度和探索建立主要农产品目标价格制度。

　　农产品目标价格方面，孔泾源介绍，目前，棉花、大豆目标价格都已公布，相关地方正在制定具体实施办法。

　　此前发布的《意见》指出，抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，促进能源等重点行业改革和服务业发展。

来源：第一财经日报

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