工信部发布《促进军民融合式发展的指导意见》

为推进工业和信息化领域军民融合深度发展，工业和信息化部近日印发了《促进军民融合式发展的指导意见》。业内人士表示，此次意见是对之前军民融合相关政策的进一步细化，有利于军民融合向纵深发展。《指导意见》提出，下一步民参军领域范围将进一步扩大。

　　《指导意见》的出台旨在进一步贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会关于推进军民融合式发展的战略部署以及《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》有关要求，推进工业和信息化领域军民融合深度发展。

　　亟须加强顶层设计

　　根据三中全会关于深化改革、进一步简政放权、发挥市场在资源配置中的决定性作用等新思路和新要求，《指导意见》提出，到2020年形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系，军工与民口资源的互动共享基本实现，先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高，社会资本进入军工领域取得新进展，军民结合高技术产业规模不断提升。

　　业内人士认为，当前存在一些影响和制约军民融合深度发展的突出问题，主要表现在：顶层设计不够，运行机制不畅，没有形成军地一体的资源共享管理机制；规模范围有限，尤其是新装备新技术研发攻关没有形成规模；法规制度滞后，体系分离的法律障碍仍未消除。

　　针对当前存在的融合机制不尽完善、融合方式不够丰富、融合范围尚需拓展等亟待解决的问题，《指导意见》突出了建立军工和民用一体化国家工业基础这一重要抓手，提出了进一步推动军工开放式发展这一工作重点，强调了军民资源共享、有机互动、有效转化这一迫切需要，明确了大力发展军民结合产业这一有效支撑。

　　大力推动军工开放

　　工业和信息化部总经济师周子学日前在军民融合产业发展高峰论坛上表示，为实现以上目标首先要深化改革、推动军工开放。分类推进军工企业股份制改革，鼓励符合条件的军工企业引入社会资本并上市融资；稳步推进军工科研院所改革，激发科研院所内在动力和活力；引导各类符合条件的市场主体进入武器装备科研生产领域，联合总装备部开展军民供需对接活动。

　　此外，工信部还将从“政策引导，加快军民科技成果转化”、“破除壁垒，加强军民资源共享”、“需求导向，提升公共服务水平”这三方面着手实现军民融合发展目标。 （高晨）

来源：中国工业报

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