中国保监会：建立巨灾保险制度迫在眉睫

　　本报讯　（记者王茜）3月11日上午，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，中国银行业监督管理委员会主席尚福林，中国证券监督管理委员会主席肖钢，中国保险监督管理委员会主席项俊波，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，就金融改革与发展的相关问题回答了中外记者提问。

　　项俊波说，最近几年，关于巨灾保险制度的建立问题备受关注。确实，在我国建立巨灾保险制度非常重要，也非常紧迫。十八届三中全会文件明确提出要建立巨灾保险制度，李克强总理在政府工作报告中也谈到了要建立巨灾保险制度。同样，这一问题更是受到了许多代表和委员的关注。“我们做过一个调查，问卷调查的结果是，82%的群众赞同和支持在我国建立巨灾保险制度。”他说。

　　项俊波举例道：“在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%—40%，但我们国家还不到1%。比如，汶川大地震的直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比为0.2%，还不到1%。如果建立了巨灾保险制度，而我们按照国际水平30%的一半赔付，那么保险业就能支付赔款1270亿元左右，这样可以大大减轻政府和财政的负担。”

　　但是，建立巨灾保险制度确实是个难题。项俊波说，巨灾保险本身的特性与一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。如果按照商业化模式运作，保费往往很高，群众买不起。但如果价格过低，地震发生后，保险公司又赔不起。另外，我国保险业发展历史不长，保险市场还不够成熟，巨灾风险的承保能力有限。我国现行的灾害管理体制主要由政府主导。汶川大地震后，各省市对口支援，市场机制作用发挥得还不充分，而且民众的自我风险管理意识，包括对巨灾风险的投保意识，都需要进一步增强。

　　关于如何建立巨灾保险制度，项俊波给出了三点意见。第一，制度设计。发挥好政府和市场两个方面的作用，以商业保险为平台，构建多层次的风险分摊机制。第二，抓试点。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。云南主要是保房屋，在楚雄地区搞农房的地震保险试点，涉及50多万农户。深圳主要是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承担地震、台风等一般性巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人。第三，积极推动立法。协调相关部门及早出台巨灾保险条例，争取国家对巨灾保险的支持。

来源：中华建筑报

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