住建部完善住房保障体系

住房和城乡建设部日前表示，国家将在住房保障制度改革方面着力推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作，并有序开展对共有产权保障性住房的探索。专家认为，此番改革将对完善住房保障体系有积极意义，是对破解“夹心层”的住房难题的一大重要探索。未来的住房保障制度改革仍要坚持市场与政府的有效统一和相互配合。

住建部推共有产权保障性住房公租房和廉租房并轨运行

近日，住房和城乡建设部有关领导表示，国家在住房保障制度改革方面将着力推进两项具体工作：一项是在地方实践的基础上，对公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展对共有产权保障性住房的探索。

住建部、财政部、国家发展和改革委员会近日下发 《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，决定从今年起对各地公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行，并从统筹建设、统一受理、统一轮候原则和完善租金定价机制四个方面展开工作。

专家认为，公共租赁住房和廉租住房并轨运行有利于避免房源闲置浪费现象出现。目前，上海、合肥、石家庄等城市已经开始进行试点工作。

与此同时，住建部还将开展对共有产权保障性住房的探索。地方政府的主要做法是让渡部分土地出让收益，降低住房的建设成本，然后将房屋以低于市场的价格配售给符合条件的购房家庭，并在配售合同中明确共有双方的房屋产权份额、将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。

住房改革力破 “夹心层”住房难题

在商品住房价格屡调屡涨的背景下，保障性住房对于维持社会公平、保障中低收入群体的利益无疑具有重大意义。

此次公共租赁住房和廉租住房的并轨运行，在北京大学房地产研究所教授陈国强看来是大势所趋。他认为二者并轨运行能有效节省管理成本，简化管理流程。两者之间在套型面积、户型设计等方面也可简化统一，对未来保障性住房建设和相关制度的完善具有积极意义。

值得注意的是，随着我国工业化、城镇化的深入发展，以新就业职工和外来务工人员为代表的 “城镇新移民”成为城市里中低收入群体的 “夹心层”。与最低收入、低收入的住房保障对象相比， “夹心层”多具有较好的劳动技能，有一定的住房支付能力。他们的工作年限短、财富积累少，阶段性住房支付能力不足，但是他们渴望拥有自己的住房。

然而，城市里的这部分 “夹心层”却处境尴尬，面临着更大的住房难题。他们既不符合保障性住房的申请条件，又买不起普通商品住房。他们的住房困难越来越大。

此番在住建部的指导下开展共有产权保障性住房的改革探索，就是为了在更大范围内解决“夹心层”的住房难题。共有产权是购房人和政府按一定的出资比例占有的产权，产权主体多元化。购买人收入增加后，可出资购买政府的部分产权，目的在于降低购房门槛，减小购房者的购房压力，保障更多 “夹心层”群体的利益。

市场配置政府补位护航住房保障制度改革

在目前房价仍是以 “涨”为主的趋势下，政府部门以市场化改革为方向，建立覆盖全面的住房保障体系尤为重要。随着改革的不断深入，我国保障性安居工程也不断取得新进展。据各地统计，自2011年以来，全国累计建成各类保障性住房1500万套以上。

尽管如此，由于我国中低收入群体的数量十分庞大，保障性住房的总量仍显不足，还需政府部门对住房保障制度进行进一步改革，解决各阶层的住房需求问题。

专家表示，深化住房制度改革必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中所起的决定性作用，激发市场活力；同时，政府部门必须“补好位”，为面临住房困难的群众提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。

来源：人民铁道报

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