国家发改委发布做好2013年天然气迎峰度冬工作意见，意见称冬季天然气需求将进入高峰期，各省市要做好今冬明春天然气供应。意见要求上游供气企业保持现有气田高负荷生产，确保新气田按期投用；加快液化天然气项目建设，增加天然气进口量；利用煤制气、页岩气等非常规天然气增加供应；加快天然气管网建设，加快城市管网改造，消除管输瓶颈，合理调配储气库资源，有效发挥应急调峰作用；压减生产企业自用气，优先确保居民用气。同时，建立健全居民生活用气阶梯价格制度。此外，电力供应相对宽松的地区要充分发挥本地燃煤机组能力及跨省区余缺调剂作用，减少冬季高峰发电用气。
以下为通知全文：
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委工信委、工信厅、经贸委、经委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
冬季是天然气消费高峰期，供需矛盾较为突出，需从增加有效供给和强化需求侧管理等方面入手，多管齐下，统筹做好各项工作。为确保今冬明春天然气稳定供应，特提出以下意见：
一、准确把握面临形势，认真落实任务要求
一研判供需形势。近年来，随着工业化和城镇化进程加快，环境保护和节能减排要求提高，天然气消费需求快速增长，加之基础设施建设滞后，储气能力明显不足，保持天然气稳定供应压力越来越大。特别是随着大气污染防治工作全面推进，各地用气需求超常规增长，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。
二明确主要任务。认真贯彻落实中央关于做好下半年经济工作的总体要求，结合《大气污染防治行动计划》的实施，充分发挥煤电油气运保障工作协调机制作用，不断强化运行调节，千方百计增加资源供应，切实加强天然气需求侧管理，继续强化天然气管网安全运行，积极推动相关领域改革创新，着力解决突出矛盾和问题，努力保障天然气迎峰度冬形势总体平稳，确保人民群众生活等用气重点需求。
二、及时掌握供需动态，不断加强运行调节
三加强监测分析。各地要建立健全由供需双方参加的监测预警机制，扩大监测范围，提高监测强度，改进方式方法，密切关注新用户发展，电力、煤炭等替代能源供求以及天气变化等对天然气供需的影响，及时发现苗头性、倾向性问题，采取针对性措施，力争把问题解决在萌芽状态。
四完善调节机制。有关方面要继续发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，充分沟通信息，强化供需衔接，做好运行调节和应急调度，及时解决跨地区、跨部门、跨行业的重大问题。各地要根据本地区能源结构特点，因地制宜建立健全工作机制，加强煤电油气综合协调，在提前对接资源的基础上，制定高峰时段联调联供方案，避免不合理替代加剧用气矛盾。
三、努力挖掘资源潜力，最大限度增加供应
五保持现有气田高负荷生产。供气企业要密切上下游协作，把生产任务指标层层分解，落实到具体气田和单元，在保证安全的前提下，保持长庆、塔里木、西南、青海、普光等主力气田在高峰时段满负荷生产，尽可能提高天然气产量。
六确保新增产能按期投用。中石油要力争塔里木油田大北、克深，青海油田东坪、西南油气田龙王庙等新区块按计划投产；中石化要加快鄂尔多斯大牛地、川西新场、新马滚动区等气区产能建设；中海油要确保荔湾3-1气田冬季顺利产气。
七多渠道增加进口。加强与中亚资源国衔接协商，尽量减少境外下载，增加管道气进口；加快中海油珠海、天津，中石油唐山等液化天然气项目建设，确保入冬前投入使用；中石油要充分发挥江苏如东、大连等液化天然气接收站设计能力，增加管道气供应；中海油要利用沿海液化天然气接收站，在满足现有市场需求的同时，加强与其他企业的合作，以资源串换方式，向西气东输、陕京管道等沿线供气；消费增幅高于全国平均水平且存在用气缺口的地区，可委托中石油、中海油采购液化天然气，弥补资源不足。
八充分利用非常规资源。抓紧协调解决内蒙古大唐、新疆庆华等煤制气生产和供应中存在的问题，力争及早投入使用；加快重庆涪陵页岩气项目建设，尽力增加非常规天然气供应。
四、完善管道储运设施，提高供应保障能力
九加快管网建设。抓紧推进中石油永清-泰州联络线、大唐煤制气进京管道等项目建设，确保用气高峰前投用，提高资源供应保障能力；加快城市管网改造，进一步完善城市供配气系统，形成环形配气管网，增强配气能力。
十消除管输瓶颈。中石油、中石化、中海油要加强协调配合，统筹管输和液化天然气接转能力，相互提供天然气代输和液化天然气接转服务；对部分已接近或达到满负荷运行的管网，加快建设沿线增压站；尽可能分离串接在居民生活用气管网上的汽车加气站、工商业等用户。
十一发挥储气库作用。合理调配使用华北储气库以及新投产的新疆呼图壁、四川相国寺、河南文96等储气库资源，有效发挥应急调峰作用。
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