财政部：中央财政五年累拨农险保费补贴逾260亿元

副部长李勇10月18日在湖南常德调研农业保险时表示，中央财政实施农业保险保费补贴工作的5年间，已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1亿元，为“三农”事业提供风险保障逾1.5万亿元。财政部、农业部、保监会及部分省市财政厅的相关负责人和人保集团高管参加了此次调研。

　　据了解，为完善保费补贴政策，中央财政不断加大对农业保险保费补贴的预算安排力度，预算安排资金从2007年的21.5亿元增长至2011年的97.06亿元，年均增长45.8%。

　　李勇表示，我国农业保险为缓解农户“因灾致贫、因灾返贫”、稳定农户收入水平、增强农业恢复再生产能力等提供了有力保障，成为“三农”发展的“稳定器”。

　　据介绍，2007年至2011年8月，农业保险经办机构通过“一卡通”等，及时向农户支付农业保险赔款共计356亿元，受益农户达5990万户次。其中，2010年农业保险赔款100.7亿元，较2007年增长207%；受益农户1979万户次，较2007年增长338%；人均赔款约500元，占农户年均收入的10%左右，为恢复农业再生产提供了有力支持。

　　数据显示，2007年至2011年8月，农业保险保费收入共计564亿元，由2007年的51.84亿元增长至2010年的135.8亿元，年均增长37.8%，较同期保险业保费年均增速高出约10百分点。2011年1月至8月，农业保险保费收入141.86亿元，同比增长22.61%，已超过2010年全年。2007年至2011年8月，农业保险由亏损转为盈利，可持续发展能力持续增强。

　　李勇表示，下一步要从发挥政府引导作用、提高保险服务能力、加强各方协同推进、完善风险分散机制等方面重点做好农业保险工作。

　　首先，合理发挥政府的引导作用。政府要做到“有所为、有所不为”，重点致力于为农业保险创造良好的发展环境，提供必要的政策支持，加强资金和行业监管，不宜主导包办。

　　其次，提高农业保险的服务能力。一是充分发挥保险公司的主观能动性，增强农户、保险公司与政府之间的联动效应，加强产品设计创新，适应我国农村经济和农业保险发展的需要；二是保险公司要加强自身能力建设，提升经营管理水平，加强风险防范控制，提高保险服务“三农”的能力；三是加强基层服务体系建设。

　　再次，加强相关部门的协同推进。财政部门要在完善保费补贴政策的同时，加强保费补贴资金监管，并发挥必要的协调作用；保监部门要继续加强农业保险行业监管，结合农险特点完善相关监管制度；农、林、水利等相关部门要继续做好防灾减灾工作，充分发挥专业优势，对农业保险的查勘、定损等相关工作给予适当协助。

　　最后，完善农业大灾风险分散机制。一是夯实农业大灾风险分散机制的基础条件，进一步做好经验数据积累和分析、加强防灾减灾等基础工作；二是充分发挥市场机制的作用。通过保险、再保险等市场机制分散风险，不仅能够完善大灾风险分散机制，减轻政府救灾支出压力，而且可以提高防范和分散大灾风险的效率；三是政府提供必要的、适度的引导和支持，主要体现在组织推动、防灾减灾、财税支持等方面；四是通过在不同主体之间的风险分担，形成农户、保险公司、再保险公司、政府等共同参与的多方共担机制。

来源：金融时报

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