国家发改委对中国粮食生产提出四项建议

　　本报讯（记者 王爱娥）6月21～22日在京召开的2011年国际农业生物技术与粮食安全大会上，国家发展和改革委员会农经司副司长方言对中国粮食生产提出四项建议。

方言指出：第一，依靠科技主攻单产，继续改善灌溉条件，未来十年中起码改造3亿亩的中低产量。特别是要解决玉米增产问题，推广重大技术措施增密，水稻作为中国的口粮，要不断提高水稻的单产。现在东北特别是黑龙江已经成为粳稻的主产区。同时，要提高地力，实施覆膜垄作，集雨节灌。

第二，要优化布局，突出重点。根据30多个省区不同特点，将粮食生产划为四类地区。粮食核心区的主要功能是提高全国粮食商品的调出能力。非主产区的粮食大县，南方11个省区，从局部来讲，具有一定的粮食产能，人均占有量也非常高，它在粮食平衡区和调度区中起到了区域平衡自给的作用。同时要开发粮食后备区，比如说吉林的西部。其他的区域在核心区辐射带动下单产水平自然增长有所增加。为此，在全国24个省区选择了800个县国家重点扶持。800个县粮食播种面积占全国播种面积比重56%，产量比重占66%，在13个主产省选择了680个县。

第三，国家要加大对粮食生产的支持和保护。首先建立一套完整的农业补贴制度，现在实行的四项补贴，有很多需要进一步完备。同时，在补贴制度上也要考虑品种兼顾，比如说中国的小麦比较充裕，大米不足，可通过价格引导提高供给。同时建立13个主产区的粮食补偿机制。今年开始，国家决定在粮食风险金中取消地方配套，粮食直补全部由中央承担，这是粮食主产区补偿机制走出的第一步，下一步还要逐步完善这个机制。

第四，重点抓好以下工程措施。一是骨干水利工程，要加强抗旱水源工程建设。二是抓好基本农田，现在高中低产量差异非常大，沿海地区特别是近几年城市发展占用了一些好地，六个粮食调入区原来的平均单产比全国平均单产高20%，资金密集、技术密集，但是由于城市开发，一些粮田已经转为了工业用地。要建设国家重点育种基地，初步考虑在海南三亚建立大规模的南繁基地，全面改善科研人员生产条件。在甘肃打造全国玉米制种基地。加强农机装备保障，制造一些小型、适合于中国耕地使用的，还有不同作物品种使用的农业机械设备。

来源：中国化工报

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