国资委等解读央企利润分成逾半负债率超过65%

国有企业从未像今天这样受到如此强烈的关注，更承受着老百姓复杂的希冀。“十二五”规划纲要草案提出，将“扩大国有资本收益上交范围，逐步提高国有资本收益上交比例，新增部分主要用于社会保障等民生支出”。

　　增加国有资本收益用于民生支出，合乎国企发展实情，顺乎民众热切企盼。国企红利蛋糕如何切分，成为代表委员关注的焦点，官员学者和企业负责人就此进行了回应。

　　利润账如何算？

　　相关背景：2010年中央企业利润总额11315亿元，归属于母公司净利润5621亿元。2010年11月国务院常务会议决定，提高中央企业国有资本收益收取比例，其中资源类企业的收取比例由10%提高到15%，一般竞争类企业的收取比例由5%提高到10%，军工科研类企业收取比例维持5%不变。据国资委测算，今年央企上交国有资本收益预计约645亿元。

　　【关切】全国政协委员韩兴旺：现在的国有企业特别是一些中央企业真是财大气粗，一家企业年利润动辄上千亿元，而央企一年的分红共几百亿元，这与他们的盈利能力是否匹配？作为全民企业，利润该让全民更多分享。

　　【回应】国务院国资委研究局局长、新闻发言人彭华岗：利润总额是反映央企经营状况的一个数据，但不是企业就能拿到这么多真金白银，央企集团公司可支配利润仅占利润总额的四分之一。

　　以2010年为例，央企实现利润总额扣除25%的所得税后净利润为8490亿元。由于多数央企的主业资产或主要子公司实现了股权多元化，少数股东权益又扣去25%左右，所以央企上交国有资本收益的基数是5621亿元。按法律规定，企业还需要提取法定公积金、任意公积金等共约2800亿元，所以母公司可支配利润实际只有2800亿元左右，但所有国有资本收益都是从这里面提取的。

　　企业留存的收益主要用于央企的改革发展，实际上这些钱远远不够，还要依靠银行借款和资本市场融资。目前半数以上央企平均资产负债率超过65%，国有资本金投入明显不足；改革重组、解决历史负担、加大科技创新投入，这些都需要用钱。

　　部分红利“体内循环”是否合理？

　　相关背景：截至2010年底，央企累计上交国有资本收益1686亿元，主要用于央企改革重组，支持央企自主创新和培育战略性新兴产业、央企灾后重建支出、解决历史遗留问题等。“十二五”规划纲要草案提出将把国有资本收益“新增部分主要用于社会保障等民生支出”。

　　【关切】全国人大代表曹家福：当前央企上交红利大都用于央企内部调剂，属于“体内循环”，而不是直接回馈社会。这些年央企利润倍增，应更多地用于民生投入。

　　【回应】彭华岗：央企回馈社会，除了上交税收，国有股转持社保也是重要体现。从2002年至2010年，央企上交税金从2914.8亿元增加到14058亿元，超过全国税收的六分之一；截至2009年底，已有1561.26亿元国有股权转让给社保基金，占社保基金财政性收入的41%，这其中有589亿元是央企转让的。此外，央企在节能减排、抗震救灾、保障国家重要活动、扶持老少边穷地区等方面，也在回馈社会。

　　全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲：央企是国家的“牛”，是要让它当“奶牛”还是“耕牛”？讨论央企上缴红利多少比例合适，首先要考虑央企在国家发展中扮演什么角色，是只要挤奶还是要继续耕田收获？若是想扩大再发展，就应该留下一定的资金支持企业发展。

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