本报讯（记者李平）两会召开之际，以“保发展保红线”为主线的民生话题将成为重要的内容之一。国土资源部在十一届全国政协四次会议开幕的前一天召开“双保工程”电视电话会议，为今年两会期间涉及此类话题缩小了揣测的空间。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上强调，“双保工程”2011年行动最突出的特点是惠民生，要十分注重民生问题，持续提升“双保”能力。
3月2日，“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会议召开。国土资源部党组成员、副部长贠小苏主持会议，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民通报“双保工程”2010年行动成效显著单位名单，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥出席，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作动员部署讲话。
徐绍史说，“双保工程”是2008年为了应对全球金融危机而提出来的，通过上下共同努力，“双保工程”在国家经济企稳回升当中发挥了积极的促进作用，而且资源还得到了有效保护，地根没有松，秩序没有乱，“双保”实现了“双到位”，同时又得到了社会广泛的认可、赞同和支持。徐绍史表示，在推进“双保工程”过程中，我们深刻体会到，保障发展、保护资源这个“两难”局面，不可能依靠一次专项行动得到解决，而应该站在经济社会发展的全局，站到历史的高度来认识、把握。
去年是“双保工程”转为常态化的第一年，“双保工程”2010年行动取得了比较好的成效，“双保工程”的年度行动已经成为检验国土资源管理功效的平台，成为深化土地管理制度改革的平台，成为推动科学发展的平台。今年是“十二五”开局之年，经济发展继续保持强劲态势，“两难”局面将更加突出，在这种情况下，更加科学合理地调控土地资源就显得尤为重要。徐绍史特别强调，要从促进发展方式转变、优化产业结构的角度出发，进一步区分鼓励、限制、禁止类的产业用地，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策；根据区域自然、经济发展特点，制定有利于发展的差别化政策。
徐绍史指出，"双保工程"2011年行动最突出的特点就是惠民生，要十分注重民生问题，突出抓好两项重点工作。第一项工作，要坚持房地产调控不放松，确保1000万套保障房的落地，完善土地出让制度，积极探索"限房价、竞地价"，商品住宅配建保障房等做法，继续清理闲置用地。第二项工作，要规范推进增减挂钩和农村土地整治，抓紧完成自查清理工作，全面摸清情况，分类提出处理意见，对做得好的，要坚决支持；发现问题的，要坚决整改；侵害农民权益的，要坚决停止。
贠小苏就贯彻落实会议精神提出三点要求：一是部机关和直属单位要结合重点工作布局安排要求，进一步完善落实工作的措施办法，确保"双保工程"重点任务完成。二是省级国土资源主管部门要按照会议要求，制订具体工作方案，全力抓好落实。各地方案要于3月20日前报国家土地总督察办公室备案，并抄送有关派驻地方的国家土地督察局。三是高度重视改革创新，主动把研究解决实现"双保"的突出问题，与促进科学发展的国土资源管理新机制建设有机结合起来。
汪民在会上通报了"双保工程"2010年行动成效显著单位名单。他希望国土资源系统向被表彰单位学习，积极推动土地资源利用方式转变，为落实国家耕地保护战略和中央土地调控政策再创佳绩。甘藏春在会上为"双保工程"2011年行动做了动员部署，表示今年将推进征地安置补偿的制度改革试点，完成《集体土地征收征用条例》起草工作。
来源：中国矿业报
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