“主要是表达一种政策意向，并不会使中国煤炭企业无煤开采。”2月14日，就国土资源部继续暂停受理煤炭探矿权一事，中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉向本报记者表示。
2月10日，国土资源部发布《关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知》下称《通知》称，为保障和促进我国煤炭工业健康可持续发展，防止煤炭资源勘查投资过多而出现产能过剩问题，决定在2013年12月31日前继续在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。
防止产能过剩
国土资源部对于暂停受理新的煤炭探矿权申请源于2007年2月，《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》[2007]20号文在中国提出至2008年12月31日止，国土资源部和各省、自治区、直辖市国土资源主管部门暂停受理第一条规定以外的煤炭探矿权申请包括以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让煤炭探矿权。其后国土资源部于2009年3月发文要求继续暂停受理煤炭探矿权申请至2011年12月31日。
据国土资源部的文件显示，暂停受理煤炭探矿权申请是贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》国发〔2006〕11号的一部分。
国发〔2006〕11号文提出“推进经济结构战略性调整”，并具体指出“水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题”，要求“国家发展改革委要会同有关部门抓紧制定具体的政策措施”。
来自国家能源局的数据显示，2009年，全国煤炭产量达到29.73亿吨，比2005年增加了7.68亿吨，年均增长1.92亿吨，并预计今年煤炭产量超过32亿吨。
前任国家能源局局长张国宝2010年10月称，按照旺盛的需求，中国煤炭供需每年增长2亿吨，到“十二五”末就是40多亿吨，但是从开采的强度、运输、排放、结构的转换，包括能源结构的转换来看，中国可能无法承受40亿吨的供需规模，“就我个人观点来讲，我不主张搞到40亿吨”，“不能有水快流 ，有了煤炭资源都要规划成矿井，都要开发出来，我们要科学地设定一个十二五煤炭生产和开采的总量目标”。
据2月11日齐鲁证券分析师刘昭亮、龚云华发布的研究报告表示，《通知》从源头上遏制煤炭产业投资过快增长，保护煤炭资源有序合理开发。并称“从中长期的角度看，对煤炭企业构成利好十二五期间，煤炭行业将受益于产业集中度的提升和市场化程度的提高，蜜月期可能会比市场之前预期的要长久得多”。
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