财政部：四大举措确保基层财政平稳运行

　　7月16日，财政部召开2019年上半年财政收支情况新闻发布会。财政部预算司副司长郝磊回答记者提问时表示，在大规模减税降费的政策背景之下，为确保基层财政平稳运行，中央财政主要是加快对地方转移支付下达进度，同时积极督促和指导地方加强收支预算管理，做好基层财政保障，确保“三保”不出问题。

　　郝磊表示，具体四大举措，一是加快转移支付下达进度，二是多渠道筹集资金实现收支平衡，三是大力压减一般性支出，四是兜牢基层“三保”底线。

　　第一财经：在大规模减税降费的政策背景之下，如何确保基层财政平稳运行？

　　郝磊：受落实减税降费等因素影响，今年财政收入增幅放缓，收支压力有所加大。对此我们高度重视，中央财政主要是加快对地方转移支付下达进度，同时积极督促和指导地方加强收支预算管理，做好基层财政保障，确保“三保”不出问题。具体措施如下：

　　一是加快转移支付下达进度。为支持地方财政平稳运行，今年预算安排中央对地方转移支付力度是近几年最大的。在此基础上，中央财政加快预算下达进度，截至6月13日(全国人大批准预算后90天)，转移支付预算已下达92%，比去年同期提高2.6个百分点。其中，均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已全部下达地方。省级财政也普遍加快了预算下达进度，及时下沉财力，弥补基层财政减收。

　　二是多渠道筹集资金实现收支平衡。积极指导地方财政部门统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金资产等方式平衡预算。据了解，一些地方已采取调入预算稳定调节基金、清理盘活存量资金、安排地方国有企业上缴利润等方式弥补减收。

　　三是大力压减一般性支出。督促地方财政部门进一步加大一般性支出压减力度，严控“三公”经费预算。同时硬化预算约束，从严控制预算追加事项，执行中原则上不再出台增加当年支出的政策。一些地方还主动加大压减力度，进一步严格预算追加程序，将节省下来的资金优先用于落实“三保”等方面。

　　四是兜牢基层“三保”底线。要求省级财政部门对本地区基层“三保”支出安排和执行情况进行摸排，统筹中央转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，尽可能向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，增强相关地区财政保障能力。有的地方还对“三保”支出实行专户管理，建立了“三保”保障情况月报告和重点关注名单制度，多措并举切实兜牢“三保”底线。

　　转自：第一财经

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