发改委：尽快研究实行商业平均电价

　　国家发改委副主任林念修11月13日在国务院政策例行吹风会上透露，下一步要尽快研究实行商业平均电价，由服务企业自行选择执行；同时尽快研究完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低餐饮等行业刷卡手续费支出。

　　林念修指出，电价属于促进生活性服务业行业发展的政策支持的新内容。原因是，服务业领域不太可能实施峰谷电价，这对商业和仓储这些行业不太适合，因为这些行业晚上是不经营的。

　　另外，在财税政策方面，生活性服务行业也将要实施推进“营改增”改革， 在金融政策方面， 支持符合条件的生活性服务企业上市融资，包括发行债券，鼓励商业银行专业化开展多种方式的金融服务，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。

　　在土地政策方面，各地要将生活性服务业建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度用地计划，予以优先安排，要继续加大养老、健康、家庭等生活服务业用地政策的落实力度。

　　林念修表示，“我们也不得不承认，受到一些体制机制的制约，部分服务业和新兴产业还难以充分发展和有效竞争，比如说教育、医疗、文化、养老等领域，对社会资本的进入还存在一些限制，有一些壁垒。”

　　11月11日，国务院常务会议审议通过了《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》和《关于积极发挥新消费引领作加快培育形成新供给、新动力的指导意见》。

　　21世纪经济报道获悉，上述意见是中国推动生活性服务业发展的系统性文件。相比去年国务院印发的《关于加快生产性服务业促进产业结构转型升级的指导意见》国发[2014]26号文，算是是姊妹篇。这两个文件共同构成了中国现代服务业的一个顶层设计。

　　上述政策涉及到最主要的生活性服务业，包括居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等。

　　林念修指出，生活性服务业这类消费升级涉及到产品的门类很多，市场空间也非常大。但是，一方面低水平、低端服务产品过剩，另一方面高水平、高端的服务产品供给不足，两种情况是并存的。

　　下一步要打破有些领域和行业存在着地方保护、行业壁垒、行业垄断的情况，同时要鼓励和引导各类社会资本投入生活性服务业。除了政府投资以外，吸引各类社会资本来发展生活性服务业。

　　同时政府要严厉打击居民消费领域的乱涨价、乱收费、价格欺诈、制造假冒伪劣产品等违法犯罪行为，创造一个良好的消费环境。鼓励，鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业的相关专业，来扩大人才培养规模。

来源：21世纪经济报道

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