银保监会：12月起全国自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点

　　12月2日，银保监会网站发布《中国银保监会关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案(试行)》(下称《方案》)。

　　《方案》表示，在深入总结近年来对部分涉企经营许可事项实施“证照分离”改革经验基础上，自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对所有银行业和保险业涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，系统地、有针对性地优化审批服务，提高审批服务质效，激发市场活力；创新和加强事中事后监管，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，提高监管效能；强化试点工作保障，确保试点启动后严格按照新的审批服务方式开展工作。

　　据悉，《方案》中所指“证”为各相关行业主管部门颁发的经营许可证；“照”，指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，则是指将企业经营所需要的许可证和营业执照相分离，先赋予市场主体资格，再申请相关的经营资格。

　　在优化审批服务方面，《方案》表示，对银保监会负责审批的26项涉企经营许可事项和银保监会指导地方实施的2项涉企经营许可事项，自《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》实施之日起，对新受理的行政许可事项，采取下放审批权限、精简审批材料、压减审批环节、压减审批时限、延长有效期限等改革举措优化准入服务，提高审批效率、降低办事成本。

　　另外，在创新和加强事中事后监管方面，《方案》也提出7项要求：一是在现场检查中严格落实“双随机、一公开”监管要求；二是加强非现场风险监测；三是强化日常监管；四是提升信用监管效能；五是对重点领域实行重点监管；六是压实市场主体责任；七是强化对融资担保公司和典当行的监督管理。

　　转自：国际金融报

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