国家安监总局推动3年“机器换人”计划

　　国家安监总局近日公布“机械化换人、自动化减人”专项行动方案：推动煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域机械化、自动化程度大幅提升，到2018年6月底，实现高危作业场所作业人员减少30％以上，大幅提高企业安全生产水平。安监总局监管三司司长孙广宇6月24日在接受中国化工报采访时表示，推动3年“机器换人”计划，目的就是要减少在危险岗位作业的人员数量，降低恶性事故发生的几率，业内中小企业将是推广重点。

近年来，危化品等重点行业领域安全生产形势持续稳定好转，但部分企业关键环节、重点部位用人多，机械化、自动化程度低，群死群伤事故风险较大，防范重特大事故的任务依然十分艰巨。据统计，近5年77%的危险化学品事故发生在大型化工生产装置、间歇式化工生产装置和危化品储存区。

国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山要求，组织实施这一专项行动，要坚持抓住关键环节，研究制定一个切实可行的工作方案，建立一套强有力的责任落实制度，营造一个有利的舆论声势，抓好一批先进典型，淘汰一批落后技术装备和工艺。

安监总局总工程师、规划科技司司长吴鑫在对专项行动工作方案进行解读时表示，专项行动已经确定了实施时间表，近期各级安全监管监察部门根据本地区实际，制定实施方案，选定若干个试点示范企业；8月底前，安监总局、煤矿安监局在有关重点行业领域各选定2~3家企业开展试点示范；2016年11月底前，提出制修订机械化换人、自动化减人安全生产标准规范建议；2016年12月底前，分批次发布《推广先进机械化、自动化技术装备目录》和《淘汰落后安全技术装备目录》；2017年8月底前，对专项行动实施效果进行评估；2018年开始，全面部署“机械化换人、自动化减人”专项行动。

孙广宇介绍说，目前全行业大型石化企业的机械化自动化程度都比较高，专项行动主要是针对自动化机械化程度比较低的中小企业，这些企业现场作业人员较多，发生危险事故的几率也就比较大。

业内一位不愿署名的石化行业安全研究人士向记者表示，专项行动推广的难点就在于实现工艺自动化机械化投入巨大，很多中小企业不会舍得花这个钱。

对此，孙广宇建议企业经营者们要算清几笔账：“首先，如今人工成本越来越高，实施工艺自动化虽然一次性投入大，但三年五年下来成本就低了；其次，一些企业生产现场人比较多，如果出了安全事故，成本就更高了；再次，工艺机械化自动化之后还会带来其他效应，比如产品质量提高、劳动效率提升、污染物减少等，是一举多得的措施，企业老板们应从长远发展考虑。”

安监总局规划科技司郑双忠处长在接受中国化工报记者采访时也表示：“实事求是地说，这个专项行动对中小企业来说压力非常大，因为原来的设备工艺比较成熟，要换新会比较有难度。我们会想办法把一些落后的工艺淘汰，不要求全部换新，改造局部的工艺或环节，以减小企业的压力。同时，我们和财政部一起，会将先进装备列入税收优惠目录，以此激励企业。”

来源：中国化工报

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