今年的政府工作报告强调，要把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。“中国碗”如何装进安全的“中国粮”？不久前，中化地质矿山总局、中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心启动的关于粮食“食粮”战略的研究，对我国化肥生产所需矿产磷、钾、硫的资源状况进行了深度审视，从一个侧面对我国粮食安全保障提出了建设性思路。
化肥，粮食增产重要因素
基础不牢，地动山摇。作为粮食的“食粮”——化肥用矿产，是基础的基础。
据国家统计局资料，2012年中国粮食产量58957.97万吨，与1900年的44624.3万吨相比，增长32.12%。专家分析，化肥对粮食增产的贡献率在40%以上。
化肥作用于粮食增产，其实在新中国成立后就得到了党中央的高度重视。在总结我国农业生产经验的基础上，我国于上世纪50年代末提出了“土、肥、水、种、密、保、管、工”的农业“八字宪法”，此后影响了中国农业20多年。
中化地质矿山总局在全面研究我国农业生产，特别是近10年粮食实现十连增的经验后认为，确保粮食安全应主要解决好三大问题：一是要确保足够的耕地，18亿亩红线要严防死守；二是要有足够的粮食“食粮”——化肥；三是要有科技支撑，要在建设好水利工程的基础上，通过科技攻关培育优良品种，提升种植各环节的水平和质量。
作为粮食的主要“食粮”——氮、磷、钾，磷和钾主要来自于自然界的矿物资源，生产磷肥所需的硫酸也主要靠矿物资源加工。但深度审视的结果令人担忧，资源的可供性差，成为影响我国粮食安全的最大隐患。这一局面如不尽快改变，中国粮食的安全将隐忧重重。
被误解的粮食“食粮”
中化地质矿山总局认为，在对涉及保障化肥生产的磷、钾、硫3个元素的认识上，我国仍存在极大误解，在一定程度上会影响到粮食安全战略的实施。
磷，“被丰富”的资源。截至2012年底，我国查明磷矿资源储量200.66亿吨。如果只看这一数据，我国的磷似乎够多的，但如果剔除贫矿、难采选矿，按现有经济技术条件算，我国可供开发利用的磷矿（P2O5>25%）基础储量只有约21亿吨；2012年，我国磷矿石产量9529.5万吨，加上开采过程中的损失，每年消耗磷矿储量高达1.2亿吨左右。按此推算，我国现有磷矿资源静态可采年限只有17年左右。
钾，十分紧缺的资源。据全国矿产资源储量通报，截至2012年底，全国查明资源储量10.35亿吨，基础储量5.78亿吨，储量8526.23万吨，产地主要集中在青海和新疆，98%以上为卤水矿。近年来，我国虽然逐年加大了钾的找矿力度，但进展不大。目前，我国钾盐消费基本维持在750万吨，综合人均GDP与人均钾肥消费的倒“U”型轨迹、发达国家消费人均化肥的时间序列轨迹和氮磷钾科学施肥比例等来测算，中国钾盐消费峰值将达1100万吨～1150万吨左右。以目前基础储量约5.78亿吨、可开发的储量1.8亿吨、维持自给率50%左右算，我国现有钾盐资源保障年限为20年。
硫铁矿，平抑市场价格的资源。硫主要用于制硫酸，硫酸主要用于生产磷肥。世界范围内看，硫资源较为丰富，从石油、天然气中回收是主要来源。与此不同的是，中国硫资源的主要来源为硫铁矿和伴生硫，全世界以硫铁矿为原料生产的硫酸产量中，我国约占89%。根据人均GDP与人均磷肥消费的“S”型规律预测，到2020年，我国硫需求总量将达3300万吨～3400万吨。综合回收硫磺和冶炼烟气制酸的供应情况，我国硫资源的缺口将达830万吨～930万吨。在“中国买什么什么就贵、中国卖什么什么就贱”的形势下，硫铁矿其实也应作为一种战略资源，用于平抑国际市场的硫酸价格，以保证我国能在化肥生产中以合适的价格从国际市场获得稳定的供应。
保得住须找得出、用得好
资源状况不容乐观，如何才能为粮食生产提供足够的“食粮”？中化地质矿山总局在全面研究国际国内资源状况、市场供应环境等因素后，提出了以加强地质找矿、合理开发已有资源为主线的三条应对策略：
一是加强化肥用矿产的地质找矿。目前，钾盐找矿受到国家有关部门的高度重视，但新进展不多，更无重大突破。到底是中国没有钾盐特别是固体钾盐的赋存条件，还是找矿思路不对，尚无定论。针对这一现实，国家应重点加强钾资源找矿的有关基础理论研究，通过整合产、学、研、用资源，在全国形成合力，解决这一基础问题。同时，进一步重视钾盐找矿工作，加大找钾盐的财政投入力度，特别是寻找可溶性钾盐资源。
纠正对磷资源认识误区，重新加大磷矿的找矿力度，除要加大南方富磷省找矿力度外，还应加大北方缺磷省的找矿勘查工作部署，力争实现北方找磷的突破。同时，还应通过加大投入提高已有资源的勘查级别，以解决我国可供开发利用资源总量不足和“南磷北运”问题。
在找矿中，针对我国矿产资源共伴生矿多的特点，国家应采取强制性措施，加大地质资料共享程度，出台鼓励性政策支持勘查单位进行综合评价、找矿，实现油钾兼探。
二是合理开发利用好已找出的资源。目前，我国磷基本实现了自给，但保障年限过短，是粮食“食粮”的最大隐患。在加强找磷工作的同时，要用好已探明磷资源的开发利用。一是要进行总量控制，建议国家将磷列为战略性矿产进行开采总量控制，严格控制磷肥的生产规模。二是在协调好磷肥进出口总量的同时，严格限制磷矿石出口。三是在磷肥出口上坚持“南出北进”的原则，以解决“南磷北运”的问题。
2012年，我国钾肥总产量达377.1万吨，全年消费750万吨，自给率接近50%。鉴于钾肥生产的获利性较好，国内建设钾肥生产项目的积极性较高，国家应吸取磷肥产能过大的教训，从现在开始严控钾肥的生产总规模。
硫在坚持回收利用的同时，应以加大综合利用力度为目标，支持企业进行硫铁矿的开发，通过选矿工艺的改进提高硫、铁资源的综合回收率。
在用的环节，国家还应建立企业主体、国家资助的原则，通过政策措施鼓励科研院所与企业联手进行低品位磷资源开发利用。
三是利用好两个市场。在坚持主要依靠国内解决粮食“食粮”原则的基础上，要充分利用好国际市场，支持企业在境外开展有关资源勘查开发外，在境外建立稳定可靠的资源供应基地。在利用两个市场中，要特别注重确定科学合理的自给率，以保证我们既能从国际市场获得稳定的资源供应，又不会在国际贸易中受制于人。
来源：中国国土资源报
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