编者按：18世纪工业革命以来，从英国到欧洲大陆再到美国，一根根大烟囱、一堆堆煤炭推动着这些国家的经济高速发展，但同时，环境污染也令他们付出了沉重的代价。
1813年冬，最早的空气污染案例在英国出现。之后，掺杂着大量二氧化硫、臭氧、氮氧化物、颗粒物的空气所形成的雾霾，开始沿着工业革命的轨迹在欧美国家的城市里引发危机，震惊世界的“洛杉矶光雾事件”就是其中之一。
历史总是惊人的相似。中国也正在遭遇雾霾的反复来袭，虽然治霾措施多样，却收效甚微，这正是洛杉矶治霾早期所面临的困境。但最终洛杉矶拨霾见日。洛杉矶治霾的最大启示是：治理空气污染是一个长期的系统工程，需要完善的法规、政策的支持和技术资金的投入，在应对空气污染、改善空气质量的道路上没有捷径，需要长期的控制策略和持续的努力。
盘踞在京津冀地区的重重雾霾始终挥之不去。
近日，全国两会代表委员陆续抵京，时好时坏的空气质量令代表委员们忧心忡忡，治理雾霾也成为他们关注的话题，还有人带来了相关议案和提案。
已届80岁高龄的第十二届全国政协委员、著名京剧演员、梅兰芳之子梅葆玖步入政协大会的驻地，面对围访的记者，他说：“我最关注的当然就是雾霾，前几天北京的雾霾让我现在嗓子都很不舒服。”
环境保护部有关负责人表示，该部已启动应急预案，组织了12个督察组赴京津冀及周边地区，就重污染天气应对工作进行专项督查。
最近，各级政府纷纷出台力度空前的雾霾防治政策措施，立下“军令状”，大笔拨款。2014年，从国家到地方，密集的政策与行动表达了中国治霾的决心，也标志着“重点治霾元年”的正式开启。
燃煤是首祸
然而，在治霾过程中，一些地方说得多、做得少，雷声大、雨点小。一个不争的事实是：许多城市治霾多年，但收效甚微。
“雾霾越来越严重，现在南宁也有了，往年没有的。”全国政协委员、广西农业科学院院长白先进说。
雾霾重灾区的北京压力最大，政府规划4年投入近万亿元治污减排。北京人代会分组讨论中，旁听的北京市市长王安顺透露，自己已向国务院立下治霾“军令状”，保证在2017年前实现空气污染治理目标。近日，北京关停140多家污染工厂。
“北京从1998年开始到现在，共采取了16个阶段的大气污染防治措施。但北京的大气污染依然严重，原因有很多。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长史丹说。
相关数据显示，北京的几个燃煤热电厂消耗的煤炭占据了全市每年燃烧的2000多万吨煤炭中的半壁江山。
毋容置疑，燃煤是首祸。2013年，中国消耗了37.6亿吨标煤，居世界第一。河北省是中国钢铁第一大省，而钢铁也是河北省支柱产业之一，国家多次要求河北企业压产减排。压减多年，这个省高炉总量仍比美国高出6倍，废气排放量高于欧盟总和。
一位不愿透露姓名的某河北钢铁企业负责人告诉《中国贸易报》记者：“削减钢铁产能过剩、净化京津冀空气，对企业来说，当然责无旁贷。但企业不仅要考虑社会效益，还要考虑经济效益。仅在去年，唐山市钢铁压产4000万吨，直接影响近10万人的就业。”10万人失业，如何解决？这是无法回避的现实问题，企业有顾虑，地方政府同样也有担忧。
应急机制不应急
虽然最严重的“橙色预警”雾霾天已经过去，但人们依然要问：难道天蓝只能靠冷风吹？我们的应急响应在驱散雾霾方面究竟起了多少作用？
据记者了解，为了应对雾霾，各省市陆续出台了重污染天气应急预案，初步建立了重污染天气应急机制。比如，环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。北京、上海、江苏等地也出台或制订了空气污染应急预案，《福建省重污染天气应急预案》已上报福建省政府，辽宁的省级及各市重污染天气应急预案也已编制完成。然而，纵观诸多城市的应急预案，措施雷同。面对质疑，有人如此解释：在系统的科学研究结果出来前，应急预案的互相模仿是可以理解的，但仍然需要不断完善。
更为严重的是，各地的应急措施在操作过程中存在诸多尴尬：对于“提醒性、建议性”的“蓝色预警”应急措施，很多人既不了解其具体内容，也无法真正按照建议“减少户外活动”。面对重度雾霾突袭，还有城市根本就没有相关应急预案。一些已制订预案的城市也并未及时启动，造成有预案不“应急”、有应急无“预案”的尴尬局面。
清华大学环境学院院长贺克斌教授认为，重污染天气应急与长期改善是有机结合体，应急对长期治理有借鉴意义，可以说有治标促治本的作用。京津冀地区如此长时间的雾霾，是污染持续累积的结果。这也说明目前采取的减排治污措施不足以应对如此长时间的雾霾。
转自：
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
