预期向好提振煤炭进口或增加

2013年一季度，我国进口煤炭8000万吨，同比增长30%。业内人士指出，从今年开始，我国煤炭月进口量维持在3000万吨左右或将成为常态。

　　有分析认为，2013年，在全球经济低迷的情况下，我国经济率先企稳复苏，经济向好预期将继续提高我国对煤炭的需求。而面对全球经济低迷、复苏曲折，全球煤炭贸易将继续向亚洲地区倾斜。

煤炭进口增加

　　自从2008年我国取消煤炭进口关税以来，国外煤炭大举涌入国内市场。数据显示，我国进口动力煤占沿海煤炭调入量的比重已经从2008年6.8%增长到2011年的21.7%，2012年达到27.8%，2013年这个比例有望达到33%左右。

　　2012年，我国煤炭进口量为2.9亿吨，连续四年成为煤炭净进口国，连续两年成为世界第一大煤炭进口国，并占据世界10亿吨左右国际煤炭交易量的近30%。据估算，2013年，我国煤炭净进口量将超过3.5亿吨。

　有分析认为，我国经济增速放缓、钢铁产量减少、电力企业发电量疲弱，但我国还处于发展阶段，对基本能源的消耗还将占很大的份额，煤炭进口量依然保持增速。

　　国际能源署预计，由于我国等新兴市场的驱动，煤炭将在未来10年超越石油成为世界第一大燃料。而我国的煤炭需求以每年3.7%的速度上升，届时，将达到31亿9000万吨煤炭当量，煤炭的贸易量和频繁程度将大幅增加。

　　我国煤炭供给的大量增加，使得煤炭价格一举下跌，煤炭企业受累于煤炭的低价位，生存状况让人担忧。并且，煤炭价格大幅下跌，对贸易商影响很大，煤炭贸易行业更加艰难。

　　流通成本加大

　　进口煤由于先进的勘探和采集技术，首先在成本上就具有优势，在我国取消煤炭关税之后，进口煤对国内煤企形成了巨大的价格优势。而国内，无论是市场化规范还是供需结构调整，都需要时间成本。

　　业内人士指出，我国煤炭进口量激增，挤占了国内煤炭的市场份额，推动国内煤炭市场交易价回调，直到达到新平衡，尤其是量大价低的进口煤涌入我国东南沿海地区，导致国内用户拉煤积极性降低，北方港口下水煤数量下降。总体上，进口煤的增加对国内市场是件好事，符合国家利用“两种资源、两个市场”的能源政策。一方面，可以保存更多国内资源，少挖煤，减少环境和安全的压力。另一方面，价格竞争可以促进国内煤炭企业节约成本，改进管理，减少能源浪费。而且，进口煤的大量增加，有利于促进煤价合理回归，并有效补充旺季市场供给，可以调整我国储量少的稀缺煤种状况，补偿国内需求。

　　所以，中电联发布《2013年全国电力供需形势分析预测报告》建议，我国应该利用好国际市场煤炭相对宽松的环境，进一步扩大煤炭进口，以满足东部沿海地区煤炭需求。

　　贸易机会增多

　　2013年1月1日，《国家发展改革委关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》正式实施，解除了对电煤的临时价格干预措施，由供需双方自主协商定价。

　　电煤价格干预取消后，重点合同和价格“双轨制”已不复存在。煤炭市场的放开，可以促进市场的公平竞争和良性发展，发挥市场机制的作用。电厂除了与供煤单位签订长协合同外，还会采购比以前更多的“市场煤”作为补充，采购渠道和采购方式愈发灵活，给了贸易商更多的机会。

　　同时，我国也在努力创造公平公正的市场竞争环境，加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费，严肃查处乱涨价、乱收费以及串通涨价等违法行为，市场环境将得到不断优化。

　　而且，市场载体的不断完善，全国性的煤炭交易中心的陆续建立，现货交易和线上交易的不断推广，使煤贸市场朝“成交透明化、操作规范化”方向健康发展，并减少了不必要的支出和经营风险，有效利用和分配了社会资源。

　　如今，虽然市场行情的不景气给煤炭企业带来很大的困难，但市场将自发地淘汰一批规模小、经营效益差的企业和个人，有利于煤贸行业的瘦身。煤炭贸易商们为寻出路，不得不将业务延向西南、西北，甚至走向海外。事实上，良好的市场环境是煤炭贸易市场可持续运行的保障，但市场的不断扩大还得益于国家政策的大力支持。“十二五”规划明确提出，巩固和发展与主要煤炭资源国长期稳定的贸易关系，鼓励进口，鼓励沿海地区拓展煤炭进口渠道，保障进口煤炭稳定可靠。

　　利用国外资源将成趋势

　　2013年，世界经济尚未恢复，全球性的产能过剩，供大于求，消耗库存需要时间，经济复苏更需要时间，短期内煤炭市场将不会有大的转变。而我国地方政府的临时性“限产保价”，虽然可以适量减少源头供应量，但这不足以支撑煤价回升，煤炭市场的好转仍需要很长时间。

　　目前，我国煤炭市场正处在调整期，受经济增速放缓的影响，耗煤行业对煤炭的需求减弱，除小部分私矿和国有整合矿井减产停产外，国营大矿产量仍然不断增加，前期整合矿井也相继投产。

　　同时，国际市场正在时刻影响着国内市场。近几年，出现清洁能源代替动力煤的趋势，国际煤炭生产商和出口商纷纷将目光投向亚洲市场，争相开拓新地域。以美国为例，页岩气革命严重冲击其煤炭产业，美国煤正在努力打开我国市场。外煤低价倾销，国内煤不得不与其打价格战，以保证市场份额和销量。而贸易商堆积在港口和煤场的煤堆积如山，一方面要完成销售任务，另一方面也要保证新一年的配额，所以只能压缩自身利润，低价抛货。2012年6月份，在有关部委和协会的调研中，有人提出，对外媒进口增加关税以保证国内市场的稳定。

　　实际上，近几年我国进口煤炭呈增长态势，人民币升值、对外收购的资源型企业、国际整体经济不景气、美国页岩气代替煤炭消耗减少等，都促使国际煤炭价格低于国内，有利于我国煤炭进口。据预测，2013年我国煤炭进口预计要高于2012年，而进口增长幅度要低于2012年。（本报记者 孟凡君）

来源：中国工业报

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