新成品油定价机制打开问号

传闻四年之久的新成品油定价机制终于尘埃落定，获得赞许的同时，诸多疑问也随之浮出水面。

　　3月26日，国家发改委宣布成品油调价周期缩短至10个工作日，取消了4%的调价幅度限制，并且适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。这也意味着，国内成品油定价机制又向市场化迈进了一步。

　　然而，油价市场化是否等于低油价？新成品油定价机制将给消费者的生活带来哪些“变”与“不变”？调价周期的缩短对于民营油站有何影响？

　　疑问一：民营加油站还有没有降价空间？

　　3月27日，在北京南四环小红门附近的珊瑚路加油站，记者注意到，这里的92号汽油标价为7.3元/升，比北京最高零售价7.8元/升低0.5元/升。实际上，3月27日零时起，国内的汽、柴油价格迎来今年第二次调整，也是首次下降。在北京地区，92号汽油最高零售价下调到每升7.8元，而民营加油站的油价一直低于限价。

　　潘亮从2004年开始在北京四环外一家民营加油站担任站长，他告诉记者，民营加油站会根据各种信息在涨价前大量进油，这也使民营加油站可以灵活地降低进油成本，把利润让给消费者，借此吸引更多的用户。但是，“我们的库存一般只能维持一个月左右”，潘亮说。

　　也正因此，对于调价周期缩短为10个工作日，潘亮有着这样的担心：半个月左右的调价频率，不仅让民营加油站更摸不准油价走势的“脉搏”，还可能出现更为措手不及的局面，比如，刚刚购买的一批油还在路上，价格就已经发生变化。

　　巧合的是，潘亮的担心恰恰是此次定价机制调整的原因之一。国家发改委能源研究所原所长周大地曾公开表示，过去的油价跟踪过于透明，有的人会利用公式来提前计算做一些投机行为，可能囤积、惜售或抛售等，而新机制则可以避免部分人投机倒把带来的价格上涨。

　　持相似观点的，还有金银岛成品油分析师韩景媛。在她看来，从购油、运输到入库需要一定的周期，油价调整的周期缩短后，中间商可能遇到的情况是，在购油和油品入库两个时间点上，成品油的价格出现变化，“他们没有了囤货准备的时间，这就抑制了投机操作”。

　　然而，并非所有的中间商都在借机套利。潘亮分析认为，机制调整后，中间商可能遇到两种情况，以没有下调时的批发价买入油品，但在运输途中价格下跌，这时候中间商会遭受损失；另一种情况则恰好相反，在价格没有上调时买入，途中价格涨了，这对中间商来说就是好事了。这也意味着，“无论是对油价走势的判断，还是对进货时间的把握，都要更加谨慎。”

　　疑问二：消费者有哪些“变”与“不变”？

　　对于消费者来说，新成品油定价机制给生活带来哪些“变”与“不变”？

　　3月27日下午，珊瑚路加油站内，不时有私家车驶入驶出。“今天上午，前来加油的车比平日稍多一些。”一位工作人员说。

　　记者随机询问了5位车主，其中，一位车主并不知道油价已经下调，另外四位车主则是专门等到降价后才来加油。

　　“等到降价再加油，每箱油省二三十元，但比起花费的时间和带来的不便，这点钱就不算什么了。”家住北京市丰台区的消费者韩女士告诉记者，“去年油价涨涨跌跌十几次，次数多了，我也就不再关注了。”

　　定价机制调整后，调价周期缩短，油价涨跌会更频繁。对此，国家发改委能源研究所原所长周大地认为，“过去油价涨跌幅度不到4%就不允许调整，所以每次油价涨跌每升至少几毛钱。以后油价可能半个月一调，每次涨跌的幅度可能就是几分钱。多数车主可能不会为几分钱去连夜排队，或者憋着不去加油，大家渐渐会习惯油价的涨跌。”

　　在他看来，新成品油定价机制实施后，调价时间节点透明度增强，国内油价能够更加灵敏地反映国际市场油价变化。这样就避免了因为连续22个工作日的限制，导致国际油价下跌时，国内油价上涨，引起消费者的误解。

　　那么，此次成品油价格下调后，消费者能够节省多少成本呢？消费者冯女士算了这样一笔帐，她告诉记者，自己家住西四环附近，工作地点位于南三环，每天开车上下班，月跑1500公里，以百公里耗油10升计算，每月的油耗成本将降低50元左右。

　　不只是私家车，对于物流企业，以载重50吨，月跑10000公里的货车计算，单车月度油耗成本将减少960元左右。事实上，目前运输成本占物流企业成本的70%左右，而油价成本仅占运输成本的一半左右。

　　疑问三：油价市场化是否等于低油价？

　　对于消费者来说，油价市场化固然重要，油价水平的高低更为关键。

　　对此，中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震公开表示，“消费者要客观理解新的成品油定价机制，新机制并不会降低国内油价水平。当国际油价下跌的时候，国内油价会更快地下跌，但如果国际油价上涨，国内油价上涨的风险也同样提升。”

　　近日，在网上被频繁转发的一条微博也验证了上述说法。该微博对当前国内成品油价和多个国家的油价进行对比：3月末，巴西普通汽油平均零售价格为2.886雷亚尔/升，相当于8.9元/升，柴油平均零售价格为7.157元/升；印度普通汽油为8.584元/升，柴油则因政府提供大量补贴而价格较低，为6.262元/升；南非的汽油价格不同地区存在差异，平均为8.54—8.8元/升。

　　相比较而言，此次调价后，北京地区92号汽油价格在7.81元/升，柴油在7.72元/升，与上述国家接近，低于日本、韩国、新加坡和欧盟。

　　从不含税的价格来看，各国的差异都不太大，降价后北京92号汽油不含税价格为5.58元/升，我国的台湾地区为5.22元/升，美国、英国分别为5.52元/升和5.36元/升，日本、韩国、法国在5.88—6.6元/升之间。

　　在王震看来，消费者感受油价频繁变化的同时，会趋向于理性消费。“谁都希望油价越低越好，都不希望涨价，但是现实如此。”王震指出，2012年，中国对外原油依存度已达到58%左右，石油消费的增长速度也不断加快，如何科学合理地使用资源，提高利用效率，是目前我们面临的重要课题。（本报记者赵曦）

来源：消费日报

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