经济下行与民工荒现象何以并存

　　经济增速下行过程中的民工荒现象，有人口结构变化的导因，也有经济结构变化的导因，但民工荒不表明中国已实现了充分就业，结构性失业问题依然存在。未来，失业压力或将困扰中国。

　　中国GDP增速自2011年下半年开始，呈现逐级回落态势。但与2008年美国次贷危机导致中国经济下行的明显区别在于，中国的就业状况，尤其是农民工的就业状况并没有出现恶化，没有出现2008年农民工因失业而大量返乡的现象，反而还出现了低端劳动力市场招工难的问题。从历史看，中国受失业困扰的年份均发生在经济增速下行期间，为何这次却出现反常现象呢？

　　内生增长已部分替代外需拉动

　　上一轮中国农民工的大量失业发生在2008年，因美国次贷危机所导致的中国出口负增长，导致大量出口型企业关闭，农民工被迫返乡。根据国家统计局调研报告，受金融危机影响，截至2008年12月31日，从东部、中部和西部地区返乡的农民工比例分别为62.4%、16.1%和21.3%。这应该是2009年国家启动“4万亿”巨额投资的诱因之一，因为失业问题会影响到社会稳定。若观察出口依存度，即外贸出口总额占GDP的比重，可以发现1985年该指标只有9%，而到2000年则超过20%，其峰值出现在2007年，达到37.1%，说明在美国发生次贷危机前夕，中国经济对外需的依赖度也达到了最高峰。正是因为过去20多年来对出口的依赖越来越大，一旦外部经济金融环境出现逆转，国内经济和就业就会发生剧变。

　　然而，2009年之后，中国经济的出口依存度开始明显下降，2009年降至24%，2011年也只是小幅回升至26%，较2007年下降了11个百分点。这当然与中国通过扩大投资规模来应对次贷危机有关，但2011年的固定资产投资已有明显回落，可出口增长率却难以重回2007年以前的水平了附图。从全球贸易大国贸易份额的变化看，如美国、日本和德国，都是在本国出口额在全球出口总额中的占比达到10-12%之后，便不再上升。而中国2009年的出口份额已居全球第一，至今连续3年占比在10%以上，故中国再要通过外需来维持高增长已不现实，这就使得中国经济结构调整压力增大，从出口导向型经济转型为内生增长型经济成为必然。

　　尽管早在1995年中国政府已提出经济转型的口号，但实际进展较慢，近年来则明显加快了步伐。在转型过程中，劳动力的流向和结构也同时出现了令人惊异的变化。一是东部沿海地区劳动力流入量减少，而中西部地区劳动力流入量增加。如2009年，在东部地区务工的外出农民工比上年减少888万人，下降8.9%；在中部地区务工的外出农民工则比上年增加618万人，增长33.2%，占全国外出农民工人数的比重上升到17%；在西部地区务工的外出农民工为2940万人，比上年增加775万人，增长35.8%，占全国外出农民工人数的比重超过了20%。这显然与中西部地区经济增速明显超过东部地区，东部地区的部分产业向中西部地区转移有关。如从2012年一季度的外贸数据看，中西部地区出口呈现快速增长态势，其中重庆和河南的出口增速分别为1.5倍和1.4倍，广西、四川和湖南的出口增速分别为41.2%、31.9%和18.7%，而广东、浙江等出口大省却都只有个位数增长。

　　二是由于城市化的不断推进，农村劳动力向城镇转移的速度也有所放慢，流入城市的劳动力呈现中年化倾向。随着沿海制造业向中西部的转移，近几年出现的“民工荒”现象在春节之后表现得尤为突出，甚至出现了中西部与东部展开争抢农民工的激烈竞争。在这种背景下，农村可转移的年轻劳动力数量越来越少，根据人保部披露的2011年劳动力供求状况数据，16-24岁、25-34岁、35-44岁、45岁以上各年龄组的岗位空缺与求职人数的比率分别为1、1.18、1.06和0.77，可见45岁以上的中年劳动力明显供过于求。

　　三是随着中国制造业规模全球第一，投资对经济的作用增大，过去10年中包括制造业和建筑业在内的第二产业用人需求比重从25.7%提升至39.3%，第三产业的用人需求比重则从72.5%下降至58.9%，下降13.6个百分点。

　　从过去10年看，外需推动的出口导向型就业所带来的就业数量相对有限，因为廉价劳动力主要是充当生产要素功能，难以有效拉动内需。而随着劳动者薪酬水平的提高，他们不仅只是起到生产要素的作用，还形成了越来越强大的消费能力来支持内需的增长。如以往作为劳动力主要供给地的中西部地区，由于在国家的鼓励政策下投资增速增长，自身经济增速加快，导致了部分劳动力回流中西部地区，加剧了东部沿海地区的民工荒现象。而东部地区由于人力成本提高，出口优势正逐步丧失，也不得不进行产业升级，并将产业向中西部地区转移，发展内需型产业。在内生增长型经济正在逐步形成和出口大国地位依然保持的经济转型期，其对劳动力的总需求要大于以出口导向型经济为主的经济模式。

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