电力发展五大问题探讨

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　　●2011：发电量47217亿千瓦时，超过美国最高水平（2008年43438亿千瓦时），跃居世界第一。发电装机容量超过10亿千瓦，上了一个新台阶。随着青海—西藏联网工程投产，实现了除台湾以外的全国主要电网联网。

　　●2012：今年将是水电投产丰收年，全国新增水电容量有可能超过2000万千瓦。火电将投产5000万千瓦左右，较前几年每年新投产容量减少，将加剧大部分地区缺电局面。全国电力供需形势总体平衡，部分地区偏紧。全国缺电约3000万-4000万千瓦。

　　●2015：2015年发电量将达62800亿千瓦时，“十二五”年均增长8.2%，相应发电装机容量将达14.5亿千瓦左右。风电2015年装机争取超过1亿千瓦；太阳能发电争取2015年达到1500万千瓦以上；安全高效发展核电，2015年投产3500万-4000万千瓦左右。

　　2011年电力工业发展开局良好

　　2011年我国社会经济及电力工业继续快速发展。国内生产总值476514亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额183919亿元，增长11.6%；固定资产投资311022亿元，增长15.9%；外贸总额36421亿美元，增长22.5%。人民收入提高，城市人均收入21810元，增长8.4%，农村6977元，增长11.4%。工业化带动城镇化水平不断提高，城镇人口69079万人占51.3%，超过人口一半。

　　电力工业发展成果喜人，发电量47217亿千瓦时，增长11.68%。

　　全社会用电量46928亿千瓦时，增长11.74%。发电设备利用小时数4731小时，其中火电5294小时，较上年提高264小时。供电煤耗330克/千瓦时，降低3克/千瓦时，网损6.31%。

　　电力投资7379亿元，与上年持平，其中发电工程3712亿元，电网工程3682亿元。

　　新增发电装机9041万千瓦，总发电装机容量105576万千瓦。

　　火电是我国发电装机容量和发电量构成主体。

　　电网建设新增220千伏以上线路35071千米，变电容量20906万千伏安。全国220千伏以上线路总长度480330千米，变电容量219923万千伏安。均居世界首位。我国六大区域电网结构坚强，各大电网间交直流联网方式合理。智能电网建设进展良好，特高压交直流输电取得新的成就，电网技术走在世界前列，科技、管理水平不断提高。

　　2011年全国电力供需大体平衡，基本满足了社会经济发展用电增长需要。由于部分地区新增发电容量赶不上用电增长需要以及水电来水偏枯，少数电厂短时缺煤少发，发电亏损等原因，造成部分地区电网出现不同程度的缺电。华东、华中、南方、华北四大电网共计缺电约3000多万千瓦。西北、东北电网电力略有富余。

　　全国燃煤火电装机70667万千瓦，发电量36913亿千瓦时发电供热用煤（折5000大卡/千克）约18亿吨；气电装机3265万千瓦，发电量1048亿千瓦时，用天然气约210亿立方米。

　　全国年末结转发电项目规模约1.67亿千瓦，其中水电约7000万千瓦，火电约6800万千瓦，核电2924万千瓦。在建规模偏小，特别是解决近期用电的火电不足，不能适应用电增长需要，将加剧电网缺电。日本发生福岛核电重大事故后，全国暂停核准核电新开工项目及前期工作项目。

　　国家核准光伏发电上网电价为1元/千瓦时以后，光伏发电取得突破性进展，并网发电容量由24万千瓦增加到214.3万千瓦。

　　企业经济效益下降，火电亏损严重。

　　因煤价放开、电价限死，没有及时实行煤电价格联动调整，致使火电企业成本上升，亏损严重。1~9月五大发电集团电力业务合计亏损130亿元，其中火电业务亏损263.8亿元，9月一个月亏损38.2亿元。

　　四季度国家核准调高火电上网电价2.6分/千瓦时，全年火电亏损319亿元（含热力），情况有所好转，但仍未根本解决。

　　2011年在电力工业发展史上发生三件具有里程碑意义的大事

　　1.发电量47217亿千瓦时，超过美国最高水平（2008年43438亿千瓦时），跃居世界第一。但人均发电量仍只有3504千瓦时/年，为美国四分之一，发达国家38%左右。

　2.发电装机容量超过10亿千瓦，上了一个新台阶。

　　3.随着青海—西藏联网工程投产，实现了除台湾以外的全国主要电网联网。

　　发电量是反映各国经济发展水平的主要指标之一，不受价格汇率等因素影响，数据翔实可靠。总发电量反映综合实力，人均发（用）电量反映经济发展程度。说明我国正大步走在工业化城镇化现代化快速发展的大道上，向全面建成小康、现代发达国家目标奋勇前进。前程似锦，任重道远。

　　2012年电力工业发展预测

　　我国正处于工业化城镇化现代化快速发展中期阶段。人均国内生产总值、城乡居民人均收入、人均一次能源消费量和发电量水平均不高，发展的空间必要性很大，发展需求和良好的发展条件未变。但因经济基数增大、市场、资源、环境等制约作用加大，以及受国际金融危机使外贸增速大幅下降等影响，经济增速将放缓。国家审时度势对宏观经济政策及时进行微调，提出了稳中求进的发展方针。2012年我国社会经济及电力工业将继续平稳较快发展，增速略有降低，国内生产总值规划目标增长7.5%，预测实际可能达到8.5%左右。因钢铁、有色、化工、建材等重工业产品人均水平，一部分已达世界较高水平，增速将下降，预测发展速度在5%~8%左右，低于GDP增速，因此电力弹性系数将降到0.9~1左右，预测发电量增速约为8%左右，达到51000亿千瓦时左右。

　　新增发电装机容量，中电联预测8500万千瓦左右，其中水电2000万千瓦，火电5000万千瓦，核电100万千瓦，风电太阳能及其他1400万千瓦。全国发电装机容量达到10.4亿千瓦。

　　1.今年将是水电投产丰收年，金沙江下中游、向家坝（640万千瓦）、梨园（228万千瓦）、雅砻江锦屏二级（480万千瓦）、官地（240万千瓦）、澜沧江糯扎渡（585万千瓦）等一批大型梯级水电站将开始投产，随着最后2台70万千瓦投产，举世瞩目世界最大的三峡水电站将全部建成，装机容量达到2250万千瓦。蒲石河等抽水蓄能电站也将投产，加上其他大中小型水电投产容量，全国新增水电容量有可能超过2000万千瓦。

　　2.风电和太阳能发电将继续快速发展。

　　国家能源局提出了继续实施“十二五”第二批规模为1500万~1800万千瓦的风电项目建设计划和“十二五”第一批规模为300万千瓦太阳能开发计划，已全面顺利展开。

　　风电布局已全面展开，发展态势良好，东、中部地区和川云贵都有大批风电在建设。将着力加强东、中部地区陆上风电和沿海地区海上风电发展，市场容量大、电网消纳能力强，但造价和发电成本高些，海上风电可能高一倍以上，需政策支持。资源条件优越的三北风电基地将继续较快发展，需抓紧研究解决蒙东、蒙西、酒泉、哈密四大（千万千瓦级）风电基地跨区远距离输电问题。加快风电发展必需认真解决好电网规划建设、提高智能化水平、增强消纳能力的问题。

　　太阳能光伏发电在确定上网电量按1元/千瓦时全额收购，和建筑结合的光伏发电每瓦补贴7元投资后，发展开始加快。太阳能发电目标基本明确，发展布局、发展方式、优惠政策等尚需进一步研究明确。结合我国实际情况近期应以发展和建筑结合的阳光屋顶为主，在西部荒漠地区的大型光伏基地为辅。太阳能发电也是随机性强的不稳定电源，较难单独利用，必须与电网调节性好的电源配合运行才能使用，电网消纳能力不大，且利用小时低，只有1500小时左右，输电经济性差，技术难度大，在西部地区规划建设大型光伏基地必须慎重。

　　在综合做好光伏发电、调节电源及送电规划经国家核准后安排建设。当地电网能消纳的太阳能发电应大力提倡鼓励发展。

　　3.火电将投产5000万千瓦左右，较前几年每年新投产7000万~8000万千瓦容量减少很多，在建规模也较少，不能满足用电增长需要，将加剧大部分地区缺电局面。我国经济发达用电较多的东、中部分地区80%以上靠火电解决，新增用电因水电已基本开发完，核电数量不多，风电、太阳能发电近期新增电量不多，且电力不稳定，西电东送因西部地区用电跨越式增长可外送电量增量也不大。东、中部地区新增用电主要还靠新建火电解决。妥善安排好火电建设是解决东、中部地区供电的关键。建议在缺电地区新开工1亿千瓦左右火电，使在建火电规模保持在1亿千瓦左右，每年投产6000万千瓦左右，确保电网供电。根据天然气供应可能新开工800万~1000万千瓦天然气发电项目，优先用于分布式电源，提高天然气发电比重。

　　4.核电在建项目26台机能2924万千瓦，安全检查全部合格，发现问题及时整改，正在按新标率进行建设。新项目待国家核安全规划及核电中长期发展规划批准后再审批建设。核电建设将稳步推进。

　　5.电网建设继续较快发展，西电东送能力增强。结合大型水电站投产及大容量跨省输电的需要，建设及投产一批特高压超高压交直流输电工程。直流有锦屏至苏南±800千伏容量720万千瓦特高压直流、溪洛渡至广东双回±500千伏容量630万千瓦直流，糯扎渡至广东±800千伏容量500万千瓦直流等；特高压交流有淮南至皖南至浙北至上海1000千伏双回输变电工程等，晋东南至南阳至荆门特高压交流输电工程送电能力提高至400多万千瓦。青藏直流输电工程按用电增长需要逐步增大送电容量，较好地保证了拉萨电网用电。

　　六大区域电网容量扩大结构加强。全国联网在水、火电互补调剂余缺等方面作用增大。各级电压电网建设继续加强，智能化水平提高。着力解决60万无电人口用电困难。

　　6.全国电力供需形势总体平衡，部分地区偏紧。全国缺电约3000万~4000万千瓦。因发电新增装机赶不上用电增长需要及水电枯水期少发等原因，在用电高峰时段及枯水期，华东电网缺电约1000万千瓦，华中电网约1000万千瓦，南方电网1000万~1400万千瓦，华北电网约700万千瓦，缺电较多的省网为浙江、江苏、广东、重庆、湖南等。西北、东北电力供需平衡并略有富余。

　　7.全国发电供热用煤（折5000千卡/千克）约19.4亿吨左右，较上年增加1.4亿吨，2012年煤炭规划增产2亿吨以上，可以满足发电用煤增长需要。关键在妥善解决铁路运煤问题。

　　转自：中电新闻网

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