让食品安全在高速公路上“畅通无阻”

　　近年来，我国高速公路得到迅猛发展，高速公路服务区作为高速公路的附属设施及主要服务窗口，每天迎来送往来自五湖四海的司乘人员，且具有流动性强、人员数量大、人员构成复杂的特点，服务区食品安全尤其是餐饮服务食品安全关系到高速公路上出行人员的身体健康和生命安全，必须引起高度重视。

　　不容忽视的是，高速公路服务区食品安全风险较大，也是食品安全监管的薄弱环节。究其原因，主要是我国对高速公路服务区经营方式缺乏统一的经营管理规范，也缺乏统一的高速公路服务区食品经营行业标准，除少数服务区采取自主经营外，大多采用联营和租赁经营方式，承包方因自身经营条件和规模限制及服务区地理环境因素影响，导致食品安全隐患重重。

　　一方面，高速公路服务区远离城区，食品原料供应链长，食品安全监管时常处于真空状态。为了降低进货成本，大多服务区经营者一般就地采购生鲜食品，而忽视对供货商所提供食品的质量控制和安全检测。因采购环节监控存在盲区，一些农药残留超标、食品非法添加的农副产品和生鲜食品便流入服务区。即便是从外地采购的食品，由于不能完全满足运输和消毒要求，食品在运输途中容易变质。尤其是需要低温冷藏或冷冻的食品，由于服务区现有保鲜设备不全和保鲜技术薄弱也极易导致食品发生变质或过期，更有甚者存在人为更换生产日期的现象。另一方面，内部管理存在漏洞。服务区经营者食品安全意识淡薄，且在其内部未设置食品质量管理部门，或虽设置了类似部门但却将其依附在采购、营运等部门中，因利益上的不相关使这些部门的作用受到限制或形同虚设。服务区对食品安全相关设施投入不足，尤其是餐具消毒保洁未按规范操作，餐具清洗不净的现象较为常见，食品安全法律法规和相关制度执行不到位的现象较为普遍。此外，食品安全监管者与经营者职责不清也是导致服务区存在食品安全问题的一个重要因素。

　　目前，我国高速公路正处在高速发展时期，相应的服务区及其配套设施也是越建越多，其食品安全问题必须引起高度重视。首先，要加大监管力度。应明确相关部门的职责，对所有高速公路服务区的食品实施全方位监管，对在检查过程中发现的问题要及时通报，责令其限期整改，依法追究责任。其次，服务区所属企业或管理者应加大对服务区内餐饮和食品超市等食品经营单位索证索票、进货台账管理，要建立一套食品源头追溯和质量保证机制，提高服务区全体员工的食品安全意识和责任意识。第三，集中解决服务区经营者自律制度落实不够、食品库房卫生环境差等问题，在食品采购过程中推行“食品安全全过程岗位责任制”，同时加大保鲜设备和技术投入，确保生鲜食品安全。第四，加强对服务区食品经营者及其从业人员法律法规的宣传教育，经常性地举办相关培训班，帮助他们提高对假冒伪劣食品的鉴别能力，自觉做到不经营“三无”、过期变质食品。第五，应建立一套适合高速公路服务区食品安全监管的机制和模式，建立健全食品安全法律、监管和标准体系，政府、产业界、消费者、媒体等有关方面密切配合、相互协作，搭建立体监管网络，从而全方位确保服务区食品安全。（廖海金）

来源：中国医药报

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