取消排污罚款上限利国利民

7月24日，北京市十四届人大常委会召开第五次会议，对《北京市大气污染防治条例（草案）》进行初次审议。在审议意见报告中，市人大城建环保委建议，对违法排污屡教不改的企业单次罚款不再设100万元的上限。

对这一建议，笔者为之鼓掌叫好，也期待能早日通过并实行。污染所以屡禁不绝，原因在于处罚太轻，于是出现污染企业主动“买罚”的现象，所罚小而得大，违规排放就成了司空见惯的事情。如今要拨乱反正，就要变轻罚为重罚，让企业付出沉重的违规代价。权衡利弊之下，当使企业不愿、不敢违规排放，从而改变当前环境污染的严峻形势。

罚款是为了禁止污染，如果企业置之不理，那是罚款没有罚到痛处。在这种情况下，唯有加大处罚力度方能维护法律的权威。北京市人大城建环保委在修改意见中提出：对罚款、没收等行政处罚两次以上的，单次罚款不设100万元上限。笔者认为这样的规定符合“治乱须用重典”的精神。当前污染日趋严重，北京空气质量堪忧，在这种情况下，不设百万元罚款上限，表达出的是政府对污染零容忍的严厉态度，任何企业如果“甘冒天下之大不韪”，就必须承担违法的代价。

其实，不设百万元罚款上限，于企业又有何损？企业如果依法经营，防污设施完善，制度建设健全，又哪来的罚款之说？对依法经营的企业来说，取消罚款上限不是坏事而是好事，因为他们能够更加注意环境保护问题，从而做到未雨绸缪，万无一失。而对取消罚款上限耿耿于怀的企业来说，则应该进行深刻的反省，检讨一下自己的经营理念。由于一些企业以环境破坏为代价来求得效益，这一修改无疑将让他们的图谋难以得逞。

笔者以为，立法定制，应让违法者不敢为非，如果法轻罚微，不但不能制止违规，反而会引发违规的冲动。建设美丽中国，致力环境保护，就应该让“主动买罚”的现象销声匿迹，也只有如此才能置民于安康之上，置国于太平之地。（曾志杨）

来源：中国化工报

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