刚刚过去的5月，土地市场“高烧”，创下多项纪录。数据显示，5月10个典型城市土地成交建筑面积2222.2万平方米，环比增41.7%，同比增44.6%；土地出让金收入合计669.9亿元，环比增64%，同比大增392.6%，创2008年以来同期土地出让金收入新高；土地成交均价为3015元/平方米，环比增15.7%，同比增215.7%，创三年来新高（6月4日《经济参考报》）。
有业内人士将5月土地市场“高烧”的原因归咎于地方政府积极推地和房企资金宽松，这样的诊断虽然有一定道理，但不完全。事实上，让土地市场“发烧”不外乎两个原因，一个原因是政策层面，比如说“国五条”没有改变市场预期；另一个原因是市场层面。有机构数据显示，5月份百城房价近八成上涨，百城房价指数连续12月上涨。
当然，土地市场“高烧”还与“地王”频出有很大关系。据悉，5月份全国“地王”超过10块。“地王”频出，不仅直接拉高了土地出让金收入，而且还直接拉高了土地成交均价，同时给土地交易注入了信心，等于是给土地市场“火上浇油”。尤其是“地王”频出对房价具有明显的推动作用，对市场心理会有明显影响，因此，必须对土地市场“高烧”下猛药，对“地王”下猛药。
其一，宏观调控必须改变市场预期。无论是地方政府积极推地、制造“地王”的信心，还是开发商积极拿地、争夺“地王”的信心，毫无疑问，都是因为市场预期没有真正被改变。坦率说，由于楼市调控“十调九涨”，宏观调控对市场预期的实际影响力不断在减弱。如果“国五条”落不到实处，特别是缺乏治本之策，自然会对市场预期缺乏实质影响。
宏观调控要想改变市场预期，首先是落实“国五条”。众所周知，只有北京版“国五条”较为详细，一些地方细则缺乏可操作性，还有一些地方甚至至今未出台操作细则。期待各地自觉落实“国五条”，更期待有关方面鞭策地方政府落实“国五条”。而且，在“国五条”基础上还要增加调控筹码，比如，规定高房价城市限期推出房产税，改革财税政策等。
其二，解决宏观调控中的矛盾。长期以来，宏观调控的目的基本上是遏制房价上涨，既然遏制房价上涨就是在打击开发商信心，然而，另一方面又推动土地交易，比如“国五条”规定：2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。显然，这是一对矛盾，打击开发商信心，开发商自然不愿意拿地，而开发商拿地不积极，土地供应任务则完不成。所以，宏观调控政策本身不能“打架”。
要解决这个矛盾，必须让土地供应向中低价项目倾斜，并改变开发商暴利思维，让开发商对中低价项目有兴趣，才能让宏观调控的各种政策目标保持一致，即，控制房价上涨主要是减少高价项目，推动土地交易主要是为了增加中低价位房屋供应。也就是说，遏制房价上涨要从源头入手，即从土地供应入手，通过限制土地用途来影响房价。
其三，要把土地出让金收入、土地成交均价以及“地王”纳入控制目标。目前，宏观调控只是要求各地公布房价控制目标，只是规定了土地供应任务，并没有把土地市场的各种敏感问题纳入控制目标。如果对各地土地出让金收入、土地成交均价设置“红线”，地方政府就不会千方百计去哄抬地价。如果规定所有的“地王”交易无效，没有“地王”，地价和房价自然会缺少上涨动力，即“擒贼先擒‘王’”。（冯海宁）
来源：中国商报
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