霾城之下，严重的大气污染让生活在这片土地上的人们感受到了切肤之痛。最近一年来，环境保护终于从政府和媒体的关注，进入到每一个公民、每一家企业的视线。对于钢铁行业和钢铁企业而言，虽不对雾霾的形成负有主要责任，但由雾霾引起的全国性环保风暴，正在对处于困境中的钢铁行业形成巨大的压力。
当前的环保压力，主要体现在以下几个方面：
首先，党的十八大提出的“努力建设‘美丽中国’，实现中华民族永续发展”，已经把生态文明建设上升到总体布局的高度。山清水秀但贫穷落后不是“美丽中国”，强大富裕而环境污染同样不是“美丽中国”。“美丽中国”给以钢铁为代表的传统制造业提出的不仅是经济效益增长的要求，更是对于资源利用、环境保护、生产效率、社会效益的综合要求。
其次，相关治污政策的频繁出台，给钢铁行业的竞争和发展划定了环保的规则和框架。2月27日颁布的《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求钢铁行业烧结（球团）设备机头自2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；4月25日发布的《关于公布全国燃煤机组脱硫脱硝设施等重点大气污染减排工程的公告》，要求各级环保部门切实加强对钢铁烧结机和球团脱硫设施等重点减排工程的监督检查；5月14日公布的《2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况》，对脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的企业责令限期整改，并予以经济处罚。已经提上日程的《全国大气污染防治行动计划》以及《中华人民共和国环境保护税法》，更是高悬在钢铁行业头上的利剑。环保部的一系列政策均将钢铁行业作为重点调控对象，对以烧结脱硫为主的环保设备的运行提出了更高要求。这也意味着此前“雷声大、雨点小”的环保政策将开始真正发挥其规范竞争环境、调节经济杠杆的作用。
再其次，环保部和地方政府重拳打击企业在执行层面的“偷懒”行为，意味着政府将更加重视环保政策的实际效果。近期，河北、山西等省分别对其省内部分重点行业的环保违规行为进行了核查，显示出地方政府对于这类行为从庇护到严查的态度转变。同时，环保部已经开始对草甘膦行业进行全面环保核查，这一行动估计还会向其他重点行业扩展。这意味着此前环保设备“重建设、轻运行”的状况将出现转变，留给企业的各种“操作空间”将被压缩。
多年来一直强调绿色转型、可持续发展的钢铁行业，在节能环保方面取得了巨大成就，涌现出一批节能减排、绿色发展的优秀企业，一些环保指标已经达到甚至超过国际先进水平，但一些问题仍然有待解决。
一方面，各地方环保执法部门此前统计的企业信息中仍存在不少虚假数据，导致环保执法过程中存在大量的“漏网之鱼”。例如，环境保护部华北督查中心于今年3月份对河北省的钢铁企业进行了全面督查，发现本该在2011年底淘汰的400立方米以下高炉44座。而在河北省2013年淘汰落后炼铁产能的名单中，却仅有文安县新钢钢铁有限公司380立方米高炉、430立方米高炉各1座，仅涉及落后炼铁产能80万吨。淘汰计划和实际督查的结果之间存在的巨大反差，反映了各地政府统计的落后产能、环保设备建设等数据中存在着大量不实数据，难以真实反映钢铁行业环保的实际情况，甚至会对国家政策的制定形成误导。
另一方面，部分钢铁企业在行业面临困难的形势下，环保意识有所减退，导致近年来行业环保进展相对缓慢。例如，最近两年，烧结脱硫设备的建设情况仍令人担忧。据环保部统计，截至2012年底，全国钢铁行业共建成烧结烟气脱硫设施389台（套），而目前全国共有烧结机超过1200台（套），已经建成烧结脱硫覆盖率不到1/3。同时，即便已经建成的烧结脱硫系统也并非全部投入运行。很多地方的环保从业人员和企业职工均向《中国冶金报》反映，部分钢铁企业的烧结脱硫设备均没有正常运行，有的企业只建设了脱硫塔，但烟气接到脱硫设备中间的管道根本没有连通，甚至用肉眼都能看到黄色的烟气，并伴随着硫磺的刺鼻味道。这种现象已经成为很多钢铁企业的“惯例”。
压力之下、问题面前，任何企业都无法遁形，环保已经确确实实地成为钢铁企业的“生死劫”。钢铁企业必须以建设“美丽中国”、加强生态文明建设为目标，自觉、严格地遵守国家环保相关法律法规的要求，共同维护以环保手段为核心的市场竞争环境，研究在困难形势下加强环保投入的解决之道，寻找钢铁行业实现绿色发展与转型升级双赢的发展之路。
适应环保政策的严格要求，更有担当、更负责任地生存和发展，已经成为钢铁企业面对环保“生死劫”的唯一选择，也是实现转变发展方式的重要突破口。
来源：中国冶金报
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