把握“工业小时代”促进制造业大发展

　　当前，我国经济面临的下行压力较大，但同时也不乏亮点。

　　从需求端来看，出口屡超市场预期；从生产端来看，工业和制造业迎来了“小时代”。回顾历史，改革开放初期，工业迅速发展，在GDP中的比重快速提升。此后，随着工业化发展进入成熟阶段，工业增速与服务业增速趋平，二者的占比稳定。2014年经济步入新常态后，工业增速明显弱于服务业，占比下降。但是自2020年疫情暴发以来，制造业、工业增速反超服务业，出现了与历史趋势背离的情况。而且可以预见，在疫情未完全消退的条件下，这种情况还会延续一段时间，所以可将其称之为“中国工业的小时代”。

　　从刚刚过去的2021年来看，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%；1―11月，规模以上工业企业实现利润总额接近8万亿元，同比增长38%。展望2022年，工业还将延续较好的发展态势。一些行业的高端产能实现扩张，部分产能对其他国家的产能替代可能是永久性的。同时，市场投资者对中国制造业信心较强，风险投资偏重于半导体、生物技术、信息技术等先进制造业、“硬科技”领域，相关风险投资占比迅速上升。

　　出口方面，2022年将面临较大的回调压力，但同时也有一些有利于稳定的因素。首先，贸易结构持续改善。2021年我国一般贸易首次超过加工贸易，这是很重要的转折点，意味着出口规模扩大、出口结构有所优化，中国制造业国际竞争力有所增强。其次，在中美经济周期差异的背景下，我国强调“以我为主”的宏观调控政策，汇率形成机制将更为灵活，有利于发挥稳定出口的作用。最后，今年美国的对华关税政策也可能会作一定调整，这也有利于稳定我国出口贸易。不过，尽管出口可能保持较为稳定的增速，但我国还是要以国内大循环为主，采取措施充分激发内需潜力，避免过度依赖出口。

　　总体而言，当前我国要顺势而为，把握制造业发展的时间窗口。扩大内需方面，短期内需要财政政策、货币政策持续发力；中期来看，需要通过有效投资推动需求，并着力增强资源配置功能。供给方面，要顺势推进制造业的技术升级和改造，促进老旧设备更新，特别是提升高端产能。此外，还要更加强调“大制造业”的概念，除了发展“硬科技”，也要看到“软组织”在产业生态系统中发挥的支撑作用，发展好科学研究、技术服务、信息传输和计算机软件、租赁、商业服务等生产性服务行业，为促进制造业大发展提供强有力的支撑。

　　转自：中国财经报

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