保护产业安全，中国更主动

“一些国家的产品采取不公平方式进入中国市场，冲击中国产业和企业。商务部的职能之一就是，运用国际通行规则和中国贸易救济法律，对不公平贸易方式进口产品采取贸易救济措施。”商务部公平贸易局调查专员宋和平说。

商务部近日举行新闻发布会，公布中国近年来遭遇贸易摩擦的情况。从公布的案件数量和涉案金额看，中国更多的是被动“接招”，主动“找茬”有待提升。

业内人士认为，中国并不会以贸易战和任何形式的贸易保护主义做法主动挑起事端，但对于那些对中国产业带来严重损害的不公平竞争行为，中国决不姑息。

贸易摩擦：中国深受其害

数据显示，加入世贸组织以来，中国对其他国家（地区）主动发起的贸易救济案件数量和金额不及被动接受的调查。

仅2002年~2012年，我国遭遇的国外贸易救济调查案件就达842起，涉案金额736亿美元。入世以来，中国产品遭美国知识产权337调查共130起。

与此相比，中国主动发起的案件就少多了。宋和平说，从1997年中国发起的第一起反倾销调查到2012年年底，中国对外发起203起反倾销调查，涉及进口金额232.49亿美元；6起反补贴调查，涉及进口金额46.37亿美元；1起保障措施案件，涉及进口金额42亿美元。

对外调查：好钢用在刀刃上

不过，近几年中国合理运用规则保护自己产业的频率正在加快。

国际商报记者从中国贸易救济信息网上查询到，据不完全统计，2005年到2012年期间，中国发起的贸易救济调查为47起。其中，2005年4起，2006年5起，2007年1起，2008年6起，2009年12起，2010年6起，2011年4起，2012年9起。据WTO的口径统计，中国在2013年第一季度对外发起的反倾销调查为3起。

一位不愿透露姓名的国内律师对国际商报记者表示，虽然数量不多，但中国主动发起的贸易救济调查都“用在了刀刃上”。

在最近8年的主动调查中，包括对欧美太阳能级多晶硅进行“双反”（反倾销和反补贴）立案调查、对欧盟马铃薯淀粉进行反补贴立案调查、对欧盟碳钢紧固件进行反倾销立案调查等，这些产业都是中国的重要产业。

2007年~2012年我国发起的反倾销调查案件，则涉及了国内的11大产业，涉及到27个省市60余类产品、200多家企业。“我们的贸易救济产品范围也在不断扩大。贸易救济措施对维护公平的贸易秩序、保护国内产业合法权益发挥了重要作用。”宋和平说。

企业对国内产业安全更为敏感。之前，中国企业多是被发难的对象。随着法律意识的提高，中国企业主动运用相关规则维护自身权益的事例越来越多。“有的企业甚至自己花巨资请咨询公司做前期调查，以掌握国外企业的不公平竞争对中国企业造成的损失。”上述律师说。

被诉反击：变被动为主动

除了主动发起调查，中国还利用WTO争端解决机制，有力回击和限制了少数成员对“中国制造”的不利做法。

由于媒体很少对中方胜诉的情况报道，外界盛传的中国输多赢少实属误解。商务部原部长陈德铭在去年十八大会议期间曾就此事作出澄清。

据国际商报记者统计，截至2012年10月，中国在WTO起诉的案件共有10起。在已结案的8起案件中，中国胜诉6起，包括中国诉美国钢铁保障措施案、中国诉美国对我输美标准钢管等4项“双反”措施案、中国诉美国禽肉限制措施案、中国诉欧盟紧固件反倾销措施案、中国诉欧盟皮鞋反倾销措施案以及中国诉美国对我冷冻暖水虾和金刚石锯片反倾销归零措施案。（作者：滕飞）

来源：国际商报网-国际商报

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