“还利于民”才能避免政策“误伤”

两会继续，议题逐渐密集，讨论渐趋激烈。会场上的唇枪舌剑，争锋相对，是我们所乐见的。早两年前，大家就认识到，无辩论，不两会。真知灼见的激烈交锋，好过一团和气的敷衍。

　　毕竟，社会分工的日益细化，必然导致利益的分化。代表委员们代表着不同的利益群体，两会会场，就是为不同组别、不同界别，不同行业和地区之间的利益诉求，提供了一个公平公开的博弈场域。只要一切依法而为，只是观点的较量，不涉及人身攻击，不包含暴力攻伐，那么最后最具民意含金量，最能代表当下社会共识的观点，自然会占据上风，在观点的市场上胜出。

　　当然，这也隐含一个前提，即代表委员的议案提案，会上讨论的公共政策、法律条款，都是以现代基本的政治文明经济文明为价值内核的。比如，涉及到行政权力方面，所有的讨论都是以政务公开、阳光政府服务转型，方便民众监督为底线；涉及到经济民生领域，则是以藏富于民、还利于民，让民众尽可能享受三十年改革发展红利为基准；在法律权利范畴，则是以明确私权利不可侵犯的地位，以尊重权利诉求与个体尊严，让法治成为民众生活信仰为原则。

　　而其实这几方面又是一体两面，相辅相成的。呵护个体尊严，保障民众财产权，其实就是另一种维度的还利于民。民众权利觉醒，监督热情自然高涨，也能反过来敦促阳光政府法治政府服务型政府的转型升级。

　　而昨日广受舆论关注的两条会场新闻，也都没有离开这个基本范畴：其中一条是，“流动人口有望落户长期工作地”。（3月7日《京华时报》）这对数量庞大的外出务工群体，是一个福音。这是日前公安部在谈到户籍改革时的表态。大意就是降低落户门槛，通过居住证制度，“为长期在所在城市工作生活的公民打通落户政策通道。”

　　虽然是语焉不详一笔带过的笼统表述，却引来舆论极大关注。可见，在城乡户籍方面，民情抱持着何等热望。某些一线城市户籍背后附加的巨大福利含金量，是户籍制度改革屡屡受阻的重要原因。现在放宽政策，有序落户，是城乡平权的重要举措，赋权还权就是让利还利，希望细则能在会后早日落实。因为这至少牵涉到社会保障、教育管理、医疗卫生等诸多领域的配套跟进改革，值得持续关注。

　　而另一个极具关注度的新闻，是关于个税的。全国政协委员、企业家甘连舫自去年在全国两会上呼吁向富人加税，放穷人一马之后，日前在政协分组讨论会上又继续呼吁提高个税起征点，增加中等收入群体购买力。而同组委员、国家税务总局副局长宋兰则现场回应，将个税起征点提高到3000元已经让纳税人从9000万人减少到3000万人，继续提高起征点没可能。（3月7日《南方都市报》）

　　税负问题，不光是个税起征点这一方面。不是提高起征点，就包治百病，一劳永逸的，它需要综合考量。但是，如何为中等收入群体减负，如何释放其购买潜能，刺激经济，则也是必须正视的问题。此前也常有全年个税收入提前完成的消息，这是税负减免契机。取之于民，用之于民的税收，如何更人性化征收，减少社会的相对剥夺感。让税制简单透明，让民众清楚税负用到了什么地方，真正还利于民，才能减少某些公共政策常伴生的“误伤效应”，真正增加公共福祉。（李晓亮）

来源：中国网

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