中西部城镇化应有别于东部城市化

当前，我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期，亟须构建经济转型发展的动力机制。国内学术界基于对我国经济存在的突出问题和巨大潜力的认识，提出城镇化、资本化和金融化将成为当前经济转型发展中新的战略支点和动力机制，并将其视为拉动我国经济增长的“新三驾马车”。

　　根据国外的经验：城镇化率一般在30%-50%，是经济高速发展期；50%-70%为平稳发展期。截至2011年末，我国城镇化率达到51.27%，东部城镇化率已超过60%，而中西部仍处在30%-50%的区间，表明中西部地区仍处于经济高速发展期。我国幅员辽阔，区域差异较大，因此，对中西部大部分地区而言，今后相当长的一段时期内，“新三驾马车”中的城镇化仍将是其经济增长的一个重要推动力。

　　党的十八大报告指出：“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。各国的实践表明：城市化是资本集聚的过程，并不包容农民，是排斥性的增长，即“有增长无发展”的情况。基于上述认知及发展阶段和资源禀赋的差异，中西部地区的城镇化应有别于东部沿海地区的城市化，城镇化的进程应该实现“包容性增长的目标”，即可持续的、能够使弱势群体也受益的增长。

　　近年来，云南省结合各地的实际情况，按现代农业型、工业促进型、旅游促进型、商贸型、边境口岸型及生态园林型等分类推进全省各地的城镇化建设，并认真贯彻落实省委、省政府提出的“城镇上山”的政策，不仅有效地保护了耕地，给城镇化和工业化带来了广阔的空间，而且云南的实践也给全国带来了广阔的意义。已经践行的中西部开发和新农村建设，拓宽了农村劳动力的转移渠道，在不需要支付大规模转移成本的前提下，使农民就近获得非农收入。因此，“包容性增长”的城镇化道路在中国是有成效的，并且也为构建政府主导下的经济、政治、文化、社会、生态建设五位一体、统筹兼顾的城镇化建设模式提供了经验。　（作者系云南大学工商管理与旅游管理学院副教授）

来源：云南日报

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