减轻企业负担不能只局限于减税

　　“落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。”去年底召开的中央经济工作会议为2017年财税体制改革指明了方向，这也意味着财税体制改革步伐将进一步加快。

　　说到财税体制改革，很多人首先想到的就是减税。而从目前的财税现状来看，减税的空间是不大的，但这不代表财税体制改革不能给企业减负。恰恰相反，财税体制改革的一大目标，就是要给企业减负，实实在在地减负。

　　按照目前企业的负担构成，税收只是一个方面。企业负担沉重的原因主要是税收之外的不规范负担太多、法外负担太重，税负代表不了企业的实际负担，企业的实际负担要远高于税负。因此，对于财税体制改革来说，必须把眼光放远点、把眼界放宽点，而不能只局限于减税。

　　事实也是如此，目前企业减税的空间确实很小。一方面，税负没有想象的那么高，名义税率与实际税率并不一致。所以，必须加大改革力度、加快改革步伐，建立更加规范、科学、合理的税收制度，公平税负；另一方面，刚性需求太多、要求太高，没有足够的财力就可能出现问题。所以，必须把改革的目光放到为企业减负上，而不仅仅是减税。而减负的重点，则在体制外、税收外，即各种非税行为，包括各种基金、收费、罚款、摊派、集资、捐赠等。同时，对于融资成本、交易成本、物流成本等过高的问题，也要通过财税体制改革加以解决。

　　首先，要规范税制。如果说财税体制改革能够带来减税的话，关键在于税制的设计，在于能否设计出一套符合市场经济要求，满足公平竞争需要，有利于企业提升核心竞争力的税收体制、税收机制。如果税制科学、税率合理，纵然税负不降，也会对经济、对企业产生积极作用，对市场产生积极影响。

　　其次，要加快费改税步伐。企业税负过重，关键就在于税外负担过重，税外行为规范缺乏有效的解决办法与措施，导致企业在税外还要承担太过沉重的负担。所以，新一轮财税体制改革，必须在这方面有所作为，能够对企业的税外负担产生约束作用。这就要求加快费改税步伐，尽可能地减少收费、基金项目，必须要收的，以税收的方式出现。

　　再次，要优化支出结构。指望通过财税体制改革来达到减税的目的，也是一厢情愿的事。减税必须建立在支出结构的优化和公共财政的完全实现基础之上。解决这一问题的最好办法，就是加快行政体制改革步伐，解决政府机关机构庞大、人浮于事、需求过猛问题，减轻财政负担，减轻税收压力。

　　最后，要大力降低交易成本。交易成本过高，很大程度上也与财税体制改革不到位有关，与财税体制存在诸多不合理因素有关。因为，正是因为财政在支出安排中该保证的保证不了，该停止供应的没有停止供应，导致各种名目的收费难以禁绝，从而给了权力部门、管理机构、中介机构以可乘之机。如果能够改革到位，收支关系理顺，收费就不会那么多，乱象也就不会那么严重。

　　当然，物流成本过高、企业运行负担过重等，很多也与财税体制改革滞后有关，也需要通过改革加以解决。所以，减税或是财税体制改革需要解决的问题之一，但决不是主要问题，减负才是检验财税体制改革成效的重要标准之一。

　　转自：中国商报

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读