在去年的拿地支出前15名房企中，由央企和国企组成的“国家队”占据8席；16个拿地总额超百亿巨无霸项目中，有9家花落“国字头”。2010年国资委曾发文，要求多数央企退出房地产业，当时被板子打中的央企多达78家。时近7年，央企并没有在楼市偃旗息鼓，反而似乎愈发活跃了。
有人认为，过去十几年，楼市大多数时候“高歌猛进”，其“推手”之一便是央企。2010年全国两会期间，央企一天制造三个“地王”引发舆论哗然，于是国资委要求78家不以房地产为主业的央企清退房地产业务。但“退房令”发出七年来，几乎每年都有报道指出“退房令”失灵，一些应退出楼市的央企依然活跃于楼市。
客观地说，“退房令”发出后，有一部分央企还是比较听话的，通过股权转让、项目转让等方式退出楼市回归主业，但仍有一部分央企赖在楼市不走，成为“地王”和高房价的推动者。那么，作为央企主管部门的国资委，其发布的“退房令”，为何对部分央企缺乏约束力，这个问题值得我们去反思。
虽说“退房令”操作起来比较复杂，涉及项目决策、职工安置、资产转让等诸多问题，但七年时间不能落实，部分央企“退房”的决心值得怀疑。笔者以为，首要原因是央企不愿离开楼市这座“金矿”。尽管楼市已逐步告别暴利时代，但相比很多传统行业尤其是制造业来说，央企仍需要依靠楼市粉饰业绩。
一些制造业人士常说“做实业不如炒房”，显然央企更懂这些，因为央企不仅是“炒房”，而且还在“炒地”，从楼市能够获得更多的回报。近些年来，不少央企效益持续下滑，央企及其高管均面临考核压力，在这种情况下，为了不让业绩太难看，不让年薪受影响，部分央企就会千方百计抵制“退房令”。
次要原因是央企改革滞后。央企聚焦主业还是不务正业？这是一个根本问题、方向问题，只能通过改革来解决。尽管决策层多次要求，央企要聚焦主业、做强主业，但实际情况是，很多央企并没有落实这一改革要求。也就是说，应该退出楼市却仍未退出的央企已经迷失方向，亟待改革来“导航”。
虽然央企改革从未止步，但是对于央企和央企负责人的考核机制仍不完善，这也需要改革来解决。如果考核突出“聚焦主业”，不允许央企用房地产业绩来粉饰整体业绩，应该说央企就没有动力发展房地产业务了。如果把“退房令”落实情况也纳入央企考核内容，相信部分央企不会成为叛逆者。
还有一个原因是“超国民待遇”。央企之所以在土地争夺战中屡屡胜出，不外乎两个原因：一方面是在价高者得的土地出让模式下，央企比其他房企更有钱，这是因为央企融资渠道多、借款成本低。另一方面，央企更符合一些地方的土地出让条件，甚至某些地方的土地出让条件就是为央企量身订制的。
当然，“退房令”管不住部分央企，也与“退房令”本身有一些缺陷有关。比如，“退房令”当初没有给出明确的时间表，那么央企就有借口来拖延退出楼市的时间。另外，相关部门落实“退房令”恐怕也不够积极，因为落实“退房令”影响到了部分央企的业绩。
其实，应当退出楼市的国企，不能只是国资委管理的央企，很多非国资委管理的部属企业、各地方国企，也是“地王”和高房价的“推手”，但舆论对此的关注却并不够。笔者期待，有关方面从“退房令”七年落实情况总结经验，汲取教训，拿出更完善更有效的措施来鞭策部分央企早日“退房”。●（特约评论员冯海宁）
转自：中国商报
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