振兴东北钱和政策都是次要的

　　“投资不过山海关。”针对这个流传已久的说法，国家发改委振兴司司长周建平11月17日在国新办发布会上回应称，不一定客观和全面，主要是形象的比喻。

　　东北经济的问题路人皆知，尽管大家极力避免使用“中等收入陷阱”这个词，但东北经济的长期衰退及背后的政府、市场、社会和人文环境不足，就摆在面前，无从否认。2015年，东三省的GDP增速全国垫底。2016年上半年，形势依然未有明显好转，辽宁甚至出现负增长，国内仅此一例。

　　振兴东北老工业基地由来已久，2003年就已启动，但十多年过去了，东北经济反而步步下滑，积重难返。前些天，在一份广为传播的“最没前途的10个中国城市”文章里，东北的四大副省级城市全部上榜。当然，这只是一家之言，但东三省经济的印象分不高，确是事实。

　　如今，国家再次发起新一轮的振兴东北攻势，从已经公布的政策来看，诚意满满，人民币也满满。但其实国家心里也明白，振兴东北不光要做加法，减法更重要。周建平在新闻发布会上说得很明白，东三省“要更多地学习用市场、政策、经济和法律的手段，减少用行政的手段”。

　　东北的市场环境遭诟病已久，比起国企包袱、民资孱弱、人才外流等，市场环境异化和劣化、市场交易的制度性成本高企，才是东北经济难以涅槃的根本原因。在东北，大量行政手段进入经济，大量的行政干预、行政控制以及不可避免的行政寻租，都严重挫伤了经济活力，挫伤了企业家精神，以至于“名声在外”。

　　市场经济是一个重复博弈的过程，不是一锤子买卖，因此声誉和信用就不是装饰品，而是必需品。在经济高速增长时期，所有的问题都能被发展所掩盖，而一旦放缓失速，水落石出，体制里的浅滩和暗礁让企业寸步难行。

　　在今年7月，东北特钢债券违约事件就是一个失信样本。地方大型国企连续违约，对或有债务背书的当地政府破罐子破摔，消极不作为，逃废债的心机是如此明显，以致市场大哗，投资者用脚投票，当地政府及企业的信用和声誉发生崩塌，这无形之中让“投资不过山海关”愈发深入人心。市场是有记忆的，后市影响短期难以消除。

　　政策和人民币，再多也救急不救穷，人必自救而后人救之。决定事物发展方向的是内因，外因只能作用于内因而起作用。国家需要做加法，但东北必须做减法，而且这个减法，不是小打小闹，须是大动干戈。

　　东北的资源禀赋并不差，工农业基础都在，高校林立，只是差一个有信用、讲法治、友好型的市场营商环境。振兴东北，振兴的不是林林总总的政府部门权力，而是振兴民资对于东北的信心。有了民资的增量，国资的存量还能被激励、还能够盘活。民资若一潭死水，兜兜转转几年，还得来一轮振兴东北。

　　转自：北京商报

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