企业减负制度创新仍有空间

　　日前，江西省政府新闻办、省发改委联合召开新闻发布会，公开发布江西省关于进一步降低企业成本优化发展环境20条政策措施，这20条政策在降低企业税费负担、融资成本、企业人工成本、用能成本、物流成本、制度性交易成本等六方面都有突破。

　　此前，北京师范大学中国收入分配研究院《中国劳动力成本问题研究》课题组发布的报告认为，应继续深化“放管服”改革，简政放权，激发活力，完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，建立公共服务清单和中介服务清单，实行清单之外无收费。严禁行政机关指定中介服务，打破公共服务和中介服务垄断势在必行。

　　近年来，政府打出以清费减负、简政放权为主要内容的改革组合拳，不断减少针对企业的税外收费，显著降低了企业的制度性交易成本。所谓“制度性交易成本”，简单说就是指政府制定的各种制度工具所带来的成本，其中包括各种税费、融资成本、交易成本等。过去我们对制度性交易成本认识不够，在实践中造成了政府与市场“边界”不清的种种问题。比如，在过去一段时间里，政府行政审批往往是事前审批，人为设置了不少准入门槛，给企业带来了不少显性或者隐性的成本。也因此，去年底举行的中央经济工作会议将降低制度性交易成本列为降成本“组合拳”中的第一招，可谓切中肯綮。

　　减轻企业负担，政府一直在做这样的努力。无论是税制的不断变革，还是优惠政策的推行，都在一定程度上减轻了企业的负担。有了这么多的制度保障，企业的负担也应该是得到了有效减轻。

　　但是，从当前来看，通过制度创新来进一步降低企业的制度性交易成本，政府部门还有不少事情可做。一方面，不仅要让规模以上企业享受到政府“放权市场”的红利，还要着力为广大中小企业营造更好的减负环境；另一方面，要让国家的减负政策不至于走样，既要压缩企业的刚性成本，也要遏制垄断部门和企业畸形高福利的状况，二者是必须同步进行的。由于强势企业和普通民营企业之间存在的收入巨大差异状况短期很难改变，那么改变社保缴存比例和基数范围就成了平衡二次分配、维护公平正义的重要手段。

　　转自：中国商报

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