近期，世界知识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院联合发布了“2016年全球创新指数”。在今年的榜单中，中国位列世界最具创新力经济体第25位，较前一年上升4位。而中国历史性地进入全球创新25强之中，也标志着作为中等收入国家的中国在创新能力方面首次加入了发达经济体行列。这也表明中国当前正大力推动大众创业、万众创新的活动，已经取得了实质性的成效。
现代经济学已经从多个角度的分析中得出了同样一个结论：即创新是一个国家取得长期经济增长的主要动力。经过多年的努力，我国已经由过去的创新弱国成为了创新大国，并正在向创新强国的道路上大步迈进。“十一五”时期，我国科技进步对经济增长的贡献率不到50%，“十二五”时期已经增长到55.3%，预计到“十三五”期末贡献率将突破60%，进一步缩小与发达国家平均70%左右的差距。
从今年的创新指标当中可以欣喜地发现，中国有多项指标已经跃居世界第一，比如高科技出口占全部出口比重、知识型员工数量、15岁青少年能力（阅读、数学与科学）评估、公司培训等10项指标中全球居首。当然，这些成绩的取得，离不开科技投入的高速增长。据统计，2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元，比2012年增长38.1%，年均增长11.4%；从国际比较来看，我国研发经费继2010年超过德国之后，2013年又超过日本，目前我国已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。
不过，我们也必须清醒地看到，中国的创新还面临着不少的困难和问题。具体来说，存在三大“短板”：一是创新监管环境有待加强。对知识产权保护力度不够，对盗版打击不力，使得创新活动得不到应有的回报，削弱创新的动力。二是科技成果转化率较低。大量的科技成果无法与市场对接，高校科技论文只重视数量不重视质量等。三是民营企业创新能力降低。民营企业占中国全部企业90%以上，但在创新活动中难言“主力军”。特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下，民间投资增速大幅下降，导致创新投入严重不足的问题十分突出。还有一些民营企业习惯经济高速增长时期“投资两三年就见回报”、“赚快钱”的思维模式，缺乏长远投资意识，对创新可持续发展形成了制约。
因此，巩固和推动我国创新活动的进一步发展，必须采取多种措施补齐这些“短板”。这包括一方面政府要高度重视创新创业环境的优化和提升，在依法治国的背景下，强化对知识产权的保护，加大盗版侵权等违法违规活动的成本；另一方面要在提高科技成果转化率上下大力气。既要尽快确立企业创新的主体地位，又要改变高校科研机构科研评价的方法，从重数量向重质量、重转化转变。
此外，应不断提高民营企业创新的意愿，构筑鼓励和支持民营企业创新活动的政策支持体系。而企业家自身也要转变观念，从注重短期效益转向以科技创新为支撑的长期发展。只有如此，我国的创新活动才能更加蓬勃开展，而“中国制造”向“中国创造”转变的时间也才能够大大缩短。（作者系对外经济贸易大学公共管理学院教授）
转自：中国高新技术产业导报
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