“限塑令”发挥功效仍任重道远

　　为遏制“白色污染”，国务院办公厅曾下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，其中明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

　　“八年抗战”收效甚微

　　时隔8年，农贸市场提供的免费塑料袋95%仍是超薄的。据悉，26%的再生PE回收用于吹膜，一部分便用于生产塑料袋，该类塑料袋在使用后多被随手丢弃，对环境造成极大污染。因塑料购物袋方便、实用、廉价，紧跟现代快捷生活的节奏，已完全被社会接受，从而导致“限塑令”“八年抗战”收效甚微。

　　记者在几家大型超市和农贸市场随机采访了二十位消费者。“刚开始的时候感觉比较有效，大家都尽量不使用塑料袋，而使用环保袋。但是现在感觉不明显了。”“我看现在买菜时那种薄薄的塑料袋使用还是挺多的，好像没有什么明显的变化，就是超市的塑料袋收费了。”“尽管‘限塑令’这阵风吹过了，但我家现在使用环保袋已经成为常态，也不能说一点效果没有。”

　　以上几位受访者的话在采访中是比较有代表性的。

　　从事循环经济研究的北京师范大学环境学博士矫旭东在接受本报记者采访时说：“我个人感觉‘限塑令’理想很丰满，但现实很骨感。也就是说，限塑效果不明显。”

　　效力最大化需多管齐下

　　“限塑令”的初衷是好的，为什么没达到预期的效果呢？“我认为造成‘限塑令’效果不佳的原因有三点。”矫旭东表示，“一是执法不严。对于有些场所，特别是农贸市场，执法不严造成超薄塑料袋使用很多且很普遍。二是‘限塑令’没有考虑到链条的完整性。‘限塑令’重点限制了生产销售使用超薄塑料袋，但对达到一定厚度的塑料袋，只是规定可以允许通过销售使用，其结果是让超市、商场赚得盆满钵满。但实际上，要想减少塑料袋对环境的污染，需要从生产、销售、使用、流通、回收和再利用全链条进行统筹考虑。而且，既要限制生产和使用超薄塑料袋，又要对厚塑料袋的销售、使用和回收进行制度上的设计考虑。三是制度设计不够人性化。如果在制度设计上能够通过超市、农贸市场对使用环保袋、不使用塑料袋的消费者进行一定的奖励，诸如赠送肥皂、牙膏等小物品，‘限塑’效果应该会好很多，可能会出现‘理想和现实都丰满’的结果。”

　　卓创资讯分析师石蓝认为，“限塑令”收效甚微主要是监管主体责任不清。落实“限塑令”牵头部门的主体责任，并将相关职责具体落实到每一个职能部门，政府做好督察工作最为重要。第二，经济因素掣肘之下，民众的环保意识对“禁塑令”的顺利实施尤为重要。日常生活中，使用塑料袋已成为一种消费习惯。落实“限塑令”，就是要因势利导，从改变这种消费习惯开始，循序渐进。第三，做好替代产品研发。落实“限塑令”，只靠堵是难以落地的，需要认真做好疏的工作。国家应制定相关政策，做好塑料袋替代产品研发。政府、高校和科研部门要立项做好相关基础性研发。（王旭光）

　　转自：国际商报

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