合力推动建材工业转型升级健康发展

　　《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》终于在行业的翘首以盼中闪亮登场。

　　由国务院办公厅印发的这一文件，是继《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》陆续出台后，指导我国基础工业的又一个纲领性文件。

　　建材行业是百业之基，如何推进这一行业弥补短板、降本增效、转型升级；特别是如何化解行业当前最棘手、最紧迫的制约瓶颈——产能过剩，从而使全行业摆脱困境。《意见》做出了明确具体的规划和部署，这无疑将使建材工业的发展路线、工作计划和任务目标更加明晰。

　　毫无疑问，未来五年《意见》将是我国建材行业健康发展、有序运行和不断前行的总航标、总方针。

　　以水泥行业为例，2015年全国水泥熟料产能利用率仅为67%，行业亏损面达到35%。东北区域，是需求下滑最严重的地区之一，2015年产能过剩超过全国平均水平17个百分点以上。恶性竞争之下，东北水泥价格同比下降87元，创历史新低。与此同时，重复建设却还在继续，仅2015年就有7条新的生产线投产，此外，还有近20条拟上项目在批在建。

　　再看玻璃行业，产能规模也触及“天花板”，正面临着有史以来最为困难的时期。2015年新增生产线10条，使总产能达到12.33亿重量箱的历史最高水平。而按照实际产量计算，平板玻璃产能利用率仅为60%，利润下降12.8%，企业亏损面超过30%，企业生产经营十分困难。

　　作为2016年中央部署经济工作的“三去一降一补”五大任务之一，“去产能”是应然之举，是全行业摆脱困局、推动转型升级的重中之重，也是践行供给侧结构性改革，调整供需关系的主要抓手。

　　过剩产能去不了，行业短板补不好。2013年《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发〔2013〕41号，对遏制水泥、平板玻璃行业产能过剩起到了积极作用，此次《意见》的出台，在此基础上再出“妙方”、再施“猛药”，意在抓住源头，痛下决心，对产能过剩从供给端科学把控和严格限制。

　　《意见》提出，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换；严防借开展协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目；在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料（含利用电石渣）错峰生产，其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产；对不宜临时停产的平板玻璃生产线，倡导通过行业自律按一定比例降低负荷、合理限产等等。可以看出，国家对水泥玻璃行业压减产能过剩已提出了超过以往任何时候的、更高更严的要求。

　　据悉，《意见》是在国务院相关部门经过深入调查的基础上，结合行业现状、企业困境、市场运行等方面的情况，综合出台的科学指导意见。其专业性、合理性、创新性、先进性、科学性，都直逼行业症结所在。如针对提升水泥制品所提出的停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品；针对提高陶瓷品质提出的推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品等。可以看出，《意见》确是化解建材行业当前突出矛盾、扭转整个行业局面的良方。

　　"黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还"，建材工业经历了十年黄金期，又经历了产能过剩这样的行业瓶颈，如果不能实现《意见》要求的到2020年再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间的目标任务，建材工业很难维系健康有序的发展。

　　《意义》的出台让全行业着实振奋，但接下来更为重要的是如何执行和落实，如何让好政策收获好的成效。根据《指导意见》要求，全行业的每一份子，包括政府、市场、企业、行业组织等都应形成合力，以开放的心态、创新的手段、共享的资源、协调的能力，共同完成好行业转型的阶段性任务和既定目标。

　　谁先行动，谁先受益，谁就将占据未来主动地位。只有当整个行业都积极行动起来，认真贯彻执行好《意见》精神，才有可能推动建材行业驰骋在良性的发展轨道之上。（本报评论员张雅丽）

　　转自：中国建材报

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