日前，河北发文严禁已封停钢铁设备复产再次引发舆论对去产能问题的关注。该通知明确要求，要坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手将采取先免职，再进一步调查处理等惩罚措施。通知措辞严厉，在体现地方政府去产能决心的同时很大程度上也反映出对僵尸钢企死灰复燃的担心。
钢铁复产背后，是钢市行情的回暖。近3个月来，低迷的国内钢价出现了一波反弹行情，特别是3月至今，大宗商品期货价格出现疯狂上涨，“煤飞色舞”再现。而随着钢价反弹，很多钢铁企业开始复工和增加产量，一些停产但尚未关闭的“僵尸钢企”也在恢复生产。
去产能被称作是一次“刮骨疗毒”，企业感受到的必是锥心之痛。钢铁企业自己主动去产能显然是非常困难的，而产品只要有市场空间，钢企就会有增加产量的冲动。眼下很多钢厂增加产量的做法，未见得都是因为看好市场未来，更多的恐怕只是想抓住这波反弹增加盈利空间，进而减轻前期累积的亏损。
供给侧结构性改革的五大任务中，去产能排在了首位，也凸显了去产能之难。人往哪儿去、钱从哪儿来等诸多难题交织，如何不打折扣地去产能，钢铁产业仍面临重重考验。而除了价格利润上涨诱导钢企复产外，一些其他因素已经显示出去产能的复杂性。
首先是去产能伴随的职工安置问题。钢铁煤炭同属劳动密集型产业。据估算，此轮去产能，钢铁煤炭两大系统就分别涉及安置人员约50万人和130万人。产能降下来，人往哪里去被视为是较棘手的难题。而最新发布的《中国就业市场景气指数报告》显示，产能过剩使得传统行业的利润急剧下降，进而波及就业市场。反过来看，在钢铁煤炭等产能严重过剩行业，企业用工量缩减、冗员急剧上升，隐形失业上升，这些问题尚不能通过公开的失业率反映出来。
其次是钱从哪里来的问题。撬动去产能进程，钱是绕不过去的关口。政策引导需要真金白银，而与筹措资金同样重要的，还在于如何把钱用在刀刃上。有报道显示，目前各地方设定的去产能目标之和已经超过了中央拟定的目标。地方政府产业转型升级的热情高是好事，但如果地方争先“比高”的背后，暗藏争取更多安置资金和政策优惠的想法，那就很值得为政策的初衷捏一把汗了。
最后是如何依靠市场来解决产能过剩。显然，眼下仅靠市场化手段很难去产能，压减任务还要靠有形之手。考虑到产能过剩企业承担的政策性负担，目前很多地方在钢铁去产能工作中实行企业“摊派”，每家按产能和比例认领各自的压减任务，无论产能先进与否，都要按比例压减各自产能。按照正常的逻辑，需求减少应该让效率低的产能退出市场，而这种“一刀切”显然并不是最好的办法。
正如河北发文严禁钢铁复产，短期内钢铁去产能必须上硬手段。但过剩产能产生的根子，还是市场作用失灵，因此，如何激发市场主体尤其是民营企业的活力，让市场发挥更大的调节作用才是根本所在。（本报评论员赵钢）
转自：中国商报
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