财政政策要在供给侧改革中发力

　　财政政策特别是税收政策对供给侧的影响越来越受到重视。诺贝尔经济学奖得主罗伯特·卢卡斯指出，利用宏观经济政策进一步消除经济波动所带来的福利改进是相当有限的，但利用财政政策获得长期的、供给面的福利改进还存在巨大潜力。

　　中国发展研究基金会副秘书长方晋在本报撰文指出，最近，中国政府提出要推进供给侧结构性改革，认为这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求，并提出在政策上要加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。这恰恰是财政政策特别是税收政策可以充分发挥作用的地方。

　　他认为，通过减税为主的财政政策推进供给侧改革，应遵循以下三个原则。一是减税要注重永久性，减少临时性措施。如果仅是临时性减税，微观主体只不过将决策进行跨时的替代，总体效果可能是零。例如，去年第四季度政府出台了临时性的汽车购置税减半的措施，确实刺激了汽车购买，但这很可能只是透支了未来的消费，一旦该措施到期，汽车购买量可能会出现下滑。而永久性减税可以形成稳定预期，彻底改变微观主体行为，力度明显更大。二是要注重减税的普惠性，减少特惠性政策。普惠性政策减少扭曲，特惠性政策增加扭曲。要尽量将配置资源的决策权交给企业和居民，而不是政府官员。三是减税应和财税体制改革并举。永久性减税固然可以刺激微观主体行为，但改变不合理的税收制度同样可以起到优化资源配置的效果。财税体制改革早已提上议事日程，这次不妨借供给侧改革的东风，和减税措施一同出台。

　　转自：中国经济时报

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