振兴东北关键是国企创新

　　2015年12月30日，中央政治局审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，决定抓好新一轮东北老工业基地振兴。会议强调，要努力提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。

　　自2003年开始，国家提出振兴东北计划。2007年，国家发改委、振兴东北办提出《东北地区振兴规划》；2013年时逢国家实施振兴东北战略十周年，对整个东北老工业基地作出部署，东北再一次成为焦点。

　　一直以来，东北经济形势不容乐观。根据2015年第三季度数据显示，辽宁的GDP以2.7%的增速垫底全国；黑龙江增速为5.5%，排名倒数第三；吉林增速为6.3%，排名倒数第四。并且人口流失的报道不时见诸媒体。那么，东北老工业基地究竟该如何振兴？造成其多年不振的原因又有哪些？

　　首先，全球经济下滑、国内经济下行压力增大、实体经济发展艰难，这是东北遭遇的整体大环境；其次，过去东北多重工业及化工企业，随着石油产量的放缓、煤炭价格的大跌、基础设施建设投资的减速，东北经济被裹挟着下滑；另外，石油、煤炭等大量资源储量减少，后继乏力。再者，东北有许多央企，按照央企增值税25%归地方75%归中央、所得税40%归地方60%归中央的政策，留给地方的利润不足以反哺当地经济。并且，一些央企和国企思维固化，内生型增长创新机制一直未能形成。此外，民营企业的活跃度也不够。

　　所以，要想重振东北雄风，首先要改造国企，卸掉国企的包袱和负担，激发国企的生命力和活力。正如一些专家所言，国企可以做国家级别的创新，重工业、制造业、军工业要想创新，依靠国企绝对是效率高的一条途径，把这些事情交给民营企业去做，效果未必赶得上国企。国企改革就要使国企变得更好，而不是把国有企业完全抛弃。如何打破国有企业间的壁垒、使国企的治理更有效，才是我们重点改革的方向。

　　同时，必须科学治理高污染、高消耗的落后产业，该关停的果断关停，该转型的即刻转型；有选择地发展适合当地特色和资源优势的高新技术产业、新能源产业，不能随着潮流盲目上马热门项目；加大科研力度，提高科研投入，吸引高科技人才，提升企业自主创新能力。数据显示，2014年全国研发经费投入与国内生产总值的比值为2.05％，而辽宁、吉林和黑龙江三省研发强度分别为1.52％、0.95％和1.07％。创新不仅与各地投入经费有关，还与人才、当地市场化程度等多因素相关，但经费无疑是一个重要参考指标。当然，科研经费投入也应确保高效，避免浪费。除了改革国企，增强第一产业活力，东北还有雄厚的农业基础和丰富的旅游资源，亟待合理规划、有效开发。各地应根据自己的特色和优势，确定适合自己的发展目标和发展方向

　　转自：中国商报

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