“提速降费”要符合市场逻辑

　　工信部近日称已完成提速降费年度目标：截至10月底，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%和39%，完成提速降费年度目标；预计全年4G用户突破3.8亿，IPTV用户超4500万；今年工信部配合相关部门处置违法违规网站4378家，竞争秩序进一步规范。

　　又至年终总结之时，每个部门都需要交上自己的答卷。2015年对于工信部和几大运营商而言，最重要的任务莫过于网络的“提速降费”。因而，提前完成这一目标，当然值得称许，但从舆论的反馈来看，公众似乎并不满意。为何运营商眼中的“重要成绩”，在消费者那里却很“无感”呢？

　　上有总理一年内三促“提速降费”，下有消费者长久以来的“差评”。在这样的双重压力下，较之往年，几大运营商在“提速降费”上所展示出的成绩是不容否认的。颇具代表性的例子，是“流量不清零”确实已经开始实施。然而，在不少消费者看来，运营商“让利”的尺度并不如数字所显示出的成绩那般直接。如有不少网友称，运营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，而一些“鸡肋式”套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。最典型的莫如“成本几乎为零”的漫游费目前仍未彻底取消。

　　当然，消费者的“差评”或许与对改革“一步到位”的高期许有关，从而影响了对既有成绩的客观评价。但不可否认的一个事实是，公众对当下运营商的“成绩”数字感受仍是干瘪的，而运营商的成本问题及消费者意见的反馈，都仍处于一种高度模糊的状态。在这种信息不对称的情况下，对于“提速降费”成绩的评判，消费者与运营商给出相去甚远的答案，也就不令人意外了。

　　当然，从“提速降费”的具体路径来看，仅仅指望靠运营商的自觉来换取一个令消费者满意的网速、收费标准，无疑是不切实际的。打破垄断、降低市场进入门槛，显然不能仅仅靠已有运营商的主动让利。而消费者与运营商对当前“提速降费”成绩各执一端，恰恰反映出的就是市场意识的问题。

　　必须承认，以某个目标任务的完成来作为行政部门年度成绩的考核标准，仍是一种行政思维下的产物，它离消费者所期待的电信领域市场化改革仍有所背离。事实上，从运营商的角度看，提前完成任务的年度成绩，或许本身就与消费者无关，而只关系到主管部门下达的考核目标。

　　一方面是行政部门的考核任务，一方面是消费者的急切期待。当两者还未能达到统一时，恰恰说明当下的“提速降费”还未真正符合市场的逻辑。要知道，数字式的考核任务或许好完成，而最难完成的改革任务还是消费者的口碑与期待。最重要、最客观的年度成绩，也只能由市场的语言来给出。所以，面对这样一番对于“成绩”的评价之隔，相关方面无需沮丧，最好的态度应是将之视为对更好尊重市场逻辑的一种提醒和鞭策。

　　转自：中国商报

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