农残超标需要制度措施跟进

　　京津冀三地农药管理联防联控协同发展机制已正式启动，今后，从农药的生产、销售、使用、抽检到农产品农药残留检测，三地将全部实行联防联控。此外，三地农药质量和蔬菜农药残留抽检结果实行互认制，一旦发现蔬菜等农产品存留问题农药、超标农药，三地将同时下架。

　　我国作为农药生产、使用大国，单位耕种面积化学农药用量是世界平均用量的2.5倍以上。尤其是近十多年来，农药的滥用严重污染环境，破坏了农田的生态平衡，并导致害虫的抗药性不断增强，对农业的可持续发展形成了制约。农业病虫害日益严重，农药用量越用越大，而防治效果却越来越差，形成了一种恶性循环。滥用高毒农药屡禁不止的背后，是一种经济利益的博弈。如高毒农药价格优势明显，而相比之下，高效低毒低残留农药因覆盖面小，所以价格相对较高。以此而论，禁止使用高毒农药还远远不够，关键是找到合适的替代品，并放开技术和生产门槛，使其最大限度地降低成本。在价格相差无几的前提下，即使仅为自身安全着想，农民也会更多地选用低毒农药。

　　科学研究表明：食品中即使存在某种农药，只要含量低于限量值，也可以放心食用。有农药残留并不代表农残超标，事实上，在停止使用农药一段时间后，农药残留是可以降解到安全标准范围内的。现在的关键是如何引导农户不滥用高毒农药，对于农药的限量应采用疏堵结合的方式。一方面，要限制高毒农药的使用范围，出台补贴政策，鼓励使用生物农药、低毒低残留农药。如在欧洲一些国家做生态农场，政府监管部门会认定其是否为环境友好型，如果是就会给予补贴。另一方面，进一步理顺监管体制。在美国，农药登记、残留标准的制定以及风险评估，主要由环保部门负责；管理和检测主要是农业部门；执法的是食品药品部门。几个部门之间形成相互制约的关系，有利于产生良好的监管效果。就国内而言，如果是由一个部门从立规与执行一管到底，既对信息公开和监管造成障碍，同时也难以公正地评价管理的有效性。只有加强协调，形成合力，严把高毒农药的规范销售；出台政策，加快生物农药替代步伐；严格执法，对违规使用超标农药者施以严惩，才能让食品安全的制度善意“照”进现实。

来源：中国商报

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