应对TPP 中国只须做好自己

　　近日，由美国主导，日、澳、新、加等12个国家参与的《跨太平洋伙伴关系协定》TPP谈判达成一致。TPP谈判涵盖全球40%的经济产出，包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等三十个领域。

　　十二个成员国的贸易部部长们表示，TPP协定要为亚太乃至全球贸易体系制定新的规则。作为主导国美国方面认为，TPP倡导的贸易原则是“黄金标准”，既包括关税壁垒也包括非关税壁垒，但是完全符合自由贸易的原则。

　　而贸易大国中国则因为TPP的“黄金标准”暂时无法加入。中国商务部部长高虎城对此指出，中国希望TPP与本地区其他自由安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。

　　TPP协议的推出是否真如美国方面所说实现彻底的自由贸易，中国又应该如何应对这一新的世界贸易规则，一时间也是众说纷纭。

　　TPP尚未达到彻底的自由贸易

　　据了解，TPP追求的自由贸易不仅包括零关税，还包括货物、服务全部自由流动，且所有的经济监管制度必须统一标准。TPP的“黄金标准”对于成员国除去经济制约因素之外，还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等条件制约。

　　这种“黄金标准”下的自由贸易距离真正的自由贸易还有多远？

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受中国经济时报记者采访时表示，对自由贸易的看法有两种：一种是没有任何附加条件，贸易的双方都享受零关税的贸易关系；另外一种是满足了公平竞争的原则之后进行的贸易，公平竞争原则是要对贸易双方的知识产权进行保护，贸易中所涉及的企业由市场机制来遴选，不由政府来决定。TPP协定就是后者。

　　“美国倡导的TPP是在推动自由贸易，但是其所制定的标准只是适合于发达国家，并且把自己国家具有竞争力的行业作为TPP中重要的贸易平台，因此只是看起来的公平竞争。”孙立坚认为。

　　他表示，其他成员国家和美国的发展阶段不同，就是在发达国家当中也存在着行业竞争率的差异。美国现推行的自由贸易是相当于把重量级运动员和轻量级的放在同一个比赛场地进行较量，表面看上去他们的角斗完全没有其他外力的帮忙，完全是靠自身的实力比拼，但是由于初始的起点不一样，因此从开始这就是一场不公平的竞争，所以很多国家在推进TPP上面都遇到了本国国内的阻力。

　　孙立坚认为，全球经济不景气的大背景下是需要能够更加降低全球化贸易成本的机制设定，各国对于TPP的零关税抱有很大的期待。但是零关税贸易政策怎样给自己的国家带来利好，其中不确定的因素还很多，TPP离彻底的贸易自由还存在一定的距离。

　　应对TPP中国关键是要做好自己

　　尽管各个成员国部长达成基本的协议，不过最终的协议依然需要得到各国最高领导层及议会的批准才能正式签署，以此推断TPP落地还尚需时日，对于中国的影响也暂未显现。

　　但是，中国作为第一贸易大国对于自由贸易的需求日渐紧迫，那么对于TPP应该采取哪种态度？是寻求加入TPP的路径，还是摒弃TPP制定自己的规则，专家们的说法各有不同。

　　孙立坚认为，TPP贸易协定缺少中国一个如此强大的市场参与者，这样形成的“游戏规则”没有很大的经济效益。很多TPP成员国的决策部门和专家团队也都认为把中国排除在外，是很不讲经济效益的做法。

　　“但是，TPP是美国主导，其一定会强力地推进，中国应该加快评估TPP推动以后会给我国经济带来什么样的影响。中国加入的WTO只是关税的降低，而TPP提出的是零关税和自由港的概念，TPP推动之后是否会让中国贸易出现流失，出现虹吸现象等值得关注。”孙立坚说。

　　他认为，虽然TPP势必会对中国产生一定的影响，但现阶段，中国应对TPP采取的关键措施是：发展自己的经济争取在国际的竞争规则当中占据主导权。如果中国能够将本土内需拉动起来，那么，强大的消费市场被排除在TPP自由贸易区领域之外，对这些领域之内的国家都将构成巨大的商机损失。

　　另外中国应该学习本国乒乓球运动员的做法，游戏规则虽然是别人定的，但是只要苦练本领顺应游戏规则，虽然暂时不被允许参与比赛，但是随着中国改革发展到了一定的阶段，市场化程度的提高，未来一定会让TPP贸易组织感觉到其很难发挥国际平台作用，届时各国都会觉得中国必须加入TPP，孙立坚表示。

　　同时在孙立坚看来，TPP协定的高要求对于中国并不能讲成阴谋论。“黄金标准”也不要看成是对中国的一种制裁，是贸易保护的一种手段，对于国际出现非常明显针对于中国的贸易规则的时候，中国应主动适应更严格的标准。

　　例如，中国上海自贸区所做的一切努力都是模仿TPP这类高规则的自由贸易的交易机制，中国的很多企业感觉还不适应。TPP协议签订可以倒逼中国企业加快适应现今推进的上海自贸区的运行模式，加快淘汰以前保税期时代政府给予税收的优惠，土地便宜转让等一些促进贸易措施。因此上海自贸区中国政府并未提供任何的政策红利，反而提供很多的便利性，尤其是国企改革中政府的改变，都是TPP这类贸易协议倒逼着其进行改革。

　　孙立坚认为，当中国的企业适应依靠自身创造财富时，中国将不再是轻量级运动员，将会和这些发达国家平起平坐。甚至可以利用TPP谈判中的零关税政策，像乒乓球运动员一样成为世界的冠军。

　　现阶段，中国不应该过度放大TPP影响，只要做好自己的市场培育，做好上海自贸区的这类发展模式，那么未来无论是中国的国际竞争能力，还是本土的消费潜力都会提升，会有利于中国在海外的谈判，甚至可以建立中国自己的贸易规则。

来源：中国经济时报

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