三网融合要等多久？

国务院办公厅近日印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

三网融合提出于上世纪末，在网络入户率比较低的状况下，三网融合并没有得到人们足够的重视。在以条块分割的利益版图中，行政管辖以垄断的行式出现在网络时代中。而当网络快速进入千家万户，三网分割的弊端日趋凸显，长期处于滞停期的三网融合再一次摆上桌面，成为人们关注的热点。而国家要求加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，则再一次将三网融合的命题推到了人们的面前，三网融合也与国家一再要求的“提速降费”不谋而合，这将让人们长期盼望的通信资费降下来、网速提上去、服务覆盖广变成现实。

从2010年开始，三网融合开始试点，比较漫长的五年时间过去了，让人期待的试点工作虽然在数十个城市获得了推进和试行，但是，三网融合的速度与质量总是难尽人意，三大运营商仍然独占着通道资源，电信市场垄断的局面仍然如故。人们开始对三网何时能够融合产生了质疑，并对“提速降费”如“老牛拉破车”产生失望情绪。

由于相关部门对三网融合从推进到落实没有时间限制，这给广电、电信部门预留下了操作、回旋和拖延的时间和空间。因为三网融合首先破除的是部门利益的藩篱，一旦三网融合之后，竞争机制将产生巨大的推动作用，长期以来固守的利益均沾的态势将会被打破，而垄断所产生的利益也将不复存在。在三网融合没有推进时间表的情况下，相关利益方自然是能拖一天就拖一天，能拖一时就拖一时。

应当看到，在网络技术快速发展的当下，三网融合在技术层面已不再是问题，问题存在于部门与民争利的情况没有得到根本的遏制。今年5月，国务院印发了有关指导意见，要求电信企业尽快发布提速降费方案计划。工信部迅速作出响应，要求运营商今年流量和宽带资费降低30%。可要求传递到运营商，事情就发生了戏剧性变化，三大运营商先是在第一时间发布了新版通信资费方案，可没有操作细则承后跟进，这种阳奉阴违的“虚晃一枪”游戏，消费者普遍反映运营商“没诚意”。现在，三网融合涉及到更多部门的利益，相关部门会不会像敷衍国家“提速降费”的要求那样“声音大而雨点小”呢？

国家加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，给人们描绘出一幅美好的愿景，对消费者而言，意味着将获得更丰富的服务。愿这一天不要让人们等得太久。

来源：中国审计报

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