加快政府转型 培育经济增长新动力

　　虽然我国实施积极财政政策仍有一定的空间，但面临财政收入增速低于财政支出增速的压力，迫切需要加快推进实施政府和社会资本合作提供公共服务、基础设施建设以及政府转型。

　　我国经济面临下行压力，经济发展出现新业态，需要政府加快转型积极应对。政策重点打造消费、投资、出口之间的互相促进作用的合力，加快培育经济发展新动力，锻造支撑经济发展的新支柱。

　　一、当前经济下行压力需要政府加快转型

　　今年上半年我国经济运行缓中趋稳，但今年经济运行面临比去年更大的压力。从投资看，今年1—6月份固定资产投资同比增速为11.4%，低于去年同期水平；从消费看，今年1—6月份社会消费品零售同比增长10.4%，也低于去年同期水平；从出口看，今年1—6月出口美元计价同比增长1%，略高于去年同期水平。应对经济下行压力，我国实施积极的财政政策，但是我国当前财政收入形势也不容乐观。今年1—6月累计，全国一般公共预算收入比上年同期增长6.6%，低于去年同期水平；全国一般公共预算支出比上年同期增长11.8%。虽然我国实施积极财政政策仍有一定的空间，但面临财政收入增速低于财政支出增速的压力，迫切需要加快推进实施政府和社会资本合作提供公共服务、基础设施建设以及政府转型。

　　二、宏观政策重点打造消费、投资、出口之间的互相促进作用的合力

　　我国实施精准宏观调控政策，出台了稳出口、扩大消费需求和投资等相关政策。总的来看，这些政策措施对宏观经济运行发挥了重要的作用。消费、投资、出口作为拉动经济的“三驾马车”，稳增长不仅需要出台稳出口、扩大消费需求和投资等相关政策，当前我国面临较大的下行压力，稳增长更需要充分发挥消费、投资、出口之间的互相促进作用。经济学关于宏观调控理论都只强调从消费、投资、出口自身入手，并没有提及如何发挥消费、投资、出口三者之间的相互促进作用。

　　打造民生引擎能充分发挥消费、投资、出口之间互相促进作用。打造民生引擎应重点关注与民生相关的消费、投资、进出口以及公共服务等。通过完善社会保障制度，促进消费；降低与居民生活相关的进口税收，扩大国内消费需求；增加与居民消费相关的投资，比如保障房、食品安全等投资；扩大与民生相关的公共服务、城市基础设施投资。打造民生引擎能实现短期内稳增长与长期内促进经济、社会发展与生态环境建设相结合。

　　三、加快培育经济发展新动力，锻造支撑经济发展的新支柱

　　近十年房地产快速发展支撑了我国经济快速发展和财政收入高速增长。今年1—6月份，全国房地产开发投资同比名义增长4.6%，低于去年同期14.1%水平。目前房地产市场回落，房地产财政、土地财政模式需要转型，需要政府加快培育新的增长动力和财源。与此同时，加快政府职能转变，激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步加大简政放权力度，深入推进依法治国。

来源：中国经济时报

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