主动出击，变环保压力为动力

国务院法制办6月10日就《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税；对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。

环保税终于揭开了一角面纱。按照征求意见稿，将针对“在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”征收环保税，具体征税对象包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。

征求意见稿强调，各省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额。

在中国经济稳步发展的今天，节约能源资源、保护生态环境、转变经济发展方式已成为国家、民众和企业三方共识。

对石化企业来说，当前中国经济进入新常态，环保税的征收无疑会导致压力更大、挑战更大，但做好环保是中国企业应该承担的社会责任，片面追求效益、忽视环保，会导致经济建设成就黯然失色，甚至得不偿失。

如何统筹实现绿色环保发展、推进节能减排？石化企业要主动出击，变环保压力为动力。

石化企业应该在降低各类污染物排放的同时提升能效、节能减排。当前，新建相关环保项目是降低污染物排放的直接办法。

在治理大气污染方面，由于我国出台史上最严格的环保标准并呈现“跨越式”提升标准的趋势，企业在设计项目时要有前瞻性，不能局限于刚好符合现有的环保标准，否则未来新出台的环保标准或许会让刚投产、甚至在建的环保项目被淘汰，陷入浪费资金、资源，又无法解决环保问题的境地。

在治理水污染方面，企业要把保障水资源环境的安全放在第一位，依靠先进的水处理技术引领，不断优化供水排水方案，特别是通过布置缓冲带、建设废水处理设施分别控制面源、点源污染，还应采取节约水资源的措施。

在治理固体废弃物污染方面，企业要充分挖掘各类废弃物的经济价值以实现循环利用和再生利用，要做好资金的循环利用以补贴企业新建环保项目带来的利润损失，调动投资者的积极性，构建起低成本、高标准的固体废弃物循环再利用模式。

相关部门应该通过制定引导政策、增强宏观监测能力、利用市场价格杠杆等办法，营造良好的环保发展市场环境，也可通过组织实施节能环保项目、集中建设工业园区等具体措施，统筹企业发展和环保升级的需要。

比如，根据欧美国家和地区的低碳发展经验，构建区域能源系统，降低燃煤消耗、改善空气质量、降低三废排放并实现集中供热、节能减排，以争取经济、社会和环境效益。

当前，我国许多企业采用小型供热系统，工业余热利用空间较大，相关部门应该把城市规划和引导企业、改善居民生活统筹起来。

同时，相关部门应根据企业目前的环保水平制定合理的考核机制，而非所有企业“一刀切”的量化减排标准，制定相应的补贴政策鼓励环保先进的石化企业，也是应当考虑的。（本报记者 李诗晓）

来源：中国石化报

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