把改革新红利转化为发展新动力

　　5月18日，中国政府网发布了国务院批转的发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长、保就业、增效益的改革新举措。

　　当前，国内外经济形式错综复杂，以深化改革激发活力、提振市场信心和稳定预期的任务紧迫。从时点看，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务十分艰巨。从经济形势看，在新常态背景下，我国经济正处在新旧产业和发展动能转换的接续关键期，受世界经济深度调整和国内“三期叠加”因素影响，经济下行压力持续加大。

　　在这样的时点和形势下，各方必须进一步增强改革主动性。针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长、保就业、增效益的改革措施及早出台、加快落地，把改革新红利转化为发展新动力至关重要。

　　把改革新红利转化为发展新动力，必须要以处理好政府和市场关系为核心，持续简政放权，加快推进政府自身改革。加快行政改革，推进简政放权，一直是本届政府不遗余力推动的重要改革举措。在近日召开的全国推进简政放权、放管结合职能转变工作电视电话会议上，国务院总理李克强直指目前政府简政放权过程中存在的问题，措辞严厉，要求着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。对此，《意见》指出，以深化行政审批制度改革为突破口，把简政放权、放管结合改革向纵深推进，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，实现政府法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为。可以预期，这些政府自身革命的举措，将有力带动其他重要领域改革。

　　把改革新红利转化为发展新动力，必须要加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。全面深化经济体制改革是一项系统工程，要牢牢把握问题导向，抓紧推出一批有利于稳增长、保就业、增效益的改革新举措。对此，日前召开的全国经济体制改革工作会议，部署今年将推进六大领域改革，包括围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革；围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业、非公经济等改革；围绕提高宏观调控的针对性、有效性，深化财税、金融体制改革；围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革等等。这些改革举措将为稳增长、调结构注入强大动力与活力。

　　把改革新红利转化为发展新动力，必须要抓好已出台改革方案的落地实施。自本轮全面深化改革启动以来，改革上下联动、蹄疾步稳，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效。但也不可否认，在全面深化改革进程中，多个领域改革协调推进出现困难，“中梗阻”现象大量存在，“最后一公里”没有完全打通，“最先一公里”也存在问题。因此，能否将已出台的改革举措真正落地，关系改革效果能否真正显现。《意见》提出，要完善工作机制，确保改革措施落地生效。既要完善务实高效的改革推进机制，建立改革落实责任制，又要对已经出台的重大改革方案及时跟踪、检查，确保政令畅通、政策落地，改有所进、改有所成。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点。在当前经济困难和挑战较多，改革任务艰巨的情况下，稳增长、调结构要充分利用和依靠改革，深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。对此，各方都要自觉服从、服务改革大局，共同把深化经济体制改革这篇大文章做好，切实把改革新红利转化为发展新动力。

来源：金融时报

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