加快形成高质量发展的区域经济布局

　　在国内外不确定因素增多的大背景下，中央再次重申了区域经济协调发展的重要意义。

　　习近平总书记8月26日在中央财经委员会第五次会议上强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　区域协调发展问题关乎经济全局，事涉高质量发展，是国家的重大战略。近年来的区域经济协调发展明显增强，党的十九大确立了区域协调发展的重点格局——以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”为引领，以西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”为基础的空间发展战略格局。

　　但应该看到，我国目前的区域经济分化仍有加剧之势，区域发展不平衡、区域经济不协调等问题仍比较突出，尤其如下方面是区域经济高质量发展的主要瓶颈因素。

　　区域经济差距较大甚至有持续扩大之虞。强者恒强，弱者恒弱。东部地区经济总量绝对值远高于中部地区、西部地区和东北地区。由于区域间经济差距持续扩大，使得区域间经济发展不协调：发达地区经济更加发达，而且在全国经济总量的占比越来越大；落后地区的经济持续低迷，个别地区甚至出现陷入贫困恶性循环的倾向。

　　区域间基本公共服务不均等是区域发展不平衡的突出表现。由于区域经济差距逐渐拉大，直接导致区域间基本公共服务难以实现均等化。无论是教育、医疗，还是养老等基本公共服务水平，均呈现出东高西低的格局。如果从城乡这个维度观察基本公共服务情况，不均衡的状态更为凸显。

　　区域间产业结构不协调成为区域经济高质量发展的主要障碍。总体来讲，东部地区的第三产业比重明显高于中部地区、西部地区和东北地区，区域间产业结构不协调的表现除了结构之外，还表现在质量上，即城市经济体量及比重远高于农村经济，且城乡经济差距持续拉大。

　　因此，此次会议指出，新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。

　　凝练会议精神，应该从如下方面重点着手推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　市场机制是推动区域经济高质量发展的重要原则。促进区域经济高质量发展必须发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过区域分工形成主导不同区域经济发展的产业体系，进一步推进要素资源的合理配置，从而推进区域经济协调发展。

　　城市群和中心城市是实现区域经济高质量发展的主要抓手。我国三大城市群的规模经济效应逐渐显现，基础设施密度和网络化程度不断提升，创新要素快速集聚，三大城市群是引领我国高质量发展的重要动力源，其在推动区域协调发展中发挥着重要作用。而中心城市对我国区域经济发展的引领带动作用亦开始显现，他们成为推动区域板块之间融合发展的重要力量。

　　一言以蔽之，实施区域经济高质量发展是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重要组成部分，对此不可不察。

　　转自：中国经济时报

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