发展长江经济带 培育统一大市场


时间:2014-09-29





  日前国务院全文发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,正式提出将依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带。这将是一个涉及长江沿线11省市、人口和生产总值超过全国40%的巨大地域。

  早在今年4月,国务院总理李克强在重庆召开长江经济带座谈会,就提出打造长江沿线“网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊”。根据规划,建成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络衔接、集疏运体系完善的长江黄金水道;形成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢州丽江、沪昆铁路为骨架的普通铁路网,另外建成便捷的公路网络和发达的航空网络。

  中国有句话称之为“要想富,先修路”,便利的交通可以让一个地方融入一个更大的市场,从而提高效率、促进交流以及繁荣。应当说,中国交通基础设施在全球都是数一数二的,但是,也存在一个问题,就是区域的分割,即除了国家规划的交通项目之外,鉴于行政区划与地方主义,跨区域的交通项目建设和完善存在很多障碍,从而造成区域间的交通潜力挖掘不出来,也阻碍了不同地区间更紧密的联系。比如说长江航道的上下游之间以及不同省份航道之间如果没有统一的规划,就很难发挥更大的作用。

  长江经济带的提出,就是想通过提升长江黄金水道功能,建设综合立体交通走廊,进一步挖掘这一地区的经济潜力与市场效率。长江经济带是工业化和城市化最聚集的地方,龙头长三角是中国经济最发达的地区之一,通过长江经济带的建设,可以促进中上游地区有序承接产业转移,同时促进下游发达地区的产业升级与技术创新,既有利于调结构,也有利于缩小东中西地区经济发展的差距,从而形成上中下游优势互补、协作互动的格局。

  中国城区人口超过500万的城市有12个,长江流域就有5个。长江经济带可以将成渝城市群、武汉城市群、江淮城市群、滇中地区等重点工业化、城镇化的地区与长三角城市群联系起来,以点带面与以带连点相结合,形成世界上最大的城市群。因此说,长江经济带规划有利于调结构、促平衡以及刺激增长,是中国经济最大的潜力之一。长江经济带以五大城市群为依托,发挥中心城市的辐射作用,推进地区整合,也和高层提出的新型城镇化的战略方向高度一致,也是中国社会发展的最大潜力之一。

  但是,长江经济带的提出,除了规划更完善的区域交通网络让该地区内部联系更趋紧密之外,更重要的是要形成一个统一的市场,打破地区间行政壁垒与地方保护主义,取消更多的行政审批和干预,形成统一的市场,提高各种要素的配置效率,激发内生发展活力,这才是最主要的任务,也就是所谓的“改革红利”。

  因此,长江经济带应该以区域协调的交通网络为基础,配置以不同区域间政策和管理的对接,从而形成一个庞大的统一的市场,促进经济带内产业有序转移、要素自由流动以及城市群间的连接与发展,这种不同地区间的统一规划需要协调,并在协调中逐步消除区域壁垒。目前,交通规划和建设先行,就是以交通为突破口,打破区域分割,逐步建立统一的市场,从各个区域一体化实现全国市场的一体化。这将完成城镇化与产业升级的历史使命,让长三角的经济奇迹向内地扩张,让长江流域成为全国改革和发展的先驱。

来源:21世纪经济报道


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