化解产能过剩既要“补”也要“扶”

　　据财政部官方网站消息，财政部将向因产能过剩或环境污染严重而被迫关闭的小企业提供补助资金。补助资金主要用于关闭小企业职工安置工作。

　　此政对一些盲目上马濒临关闭的小企业是一种“安慰”，对化解产能过剩有一定的积极意义，但离治理化解产能过剩的根与本也只是动其皮毛而已。因为每一家小企业的建设上马，成因都是比较复杂的，若没有地方政府相关部门的许可或者是“默许”，就不会有几个投资商敢破土动工上项目。某地方为招商引资，曾打出这样的招商用语：“大项目顶天立地，小项目铺天盖地。”“宁可犯点规，不让项目飞。”如此招商引资不导致产能过剩雪上加霜才怪。因此，从这个意义上讲，财政部等相关部门在为已经产能过剩被迫破产倒闭的小企业给予“亡羊补牢”的补贴时，更应该对在建项目是否过剩而防微杜渐，打招呼、亮红牌。尤其是对新产业的优惠政策支持更加要严控把关，不能左边产业过剩右边产业火热。工信部运行监测协调局副局长黄利斌曾表示，产能过剩已经影响了工业整体运行质量的提高。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等严重过剩行业产能利用率都不到75%，受此影响，工业品出厂价格到今年3月份已连续25个月下降。解决产能过剩“顽疾”刻不容缓。然而，当前我国海绵钛产业产能过剩更加严峻，尽管开工率不足50%，全行业亏损，但仍有内蒙古、云南等多地在继续上海绵钛项目，这些续建工程不都是在地方的支持下建设的吗？

　　对已经产能过剩的产业中关闭的小企业给予资金补贴，其实只是对“地方保护主义”种下的恶果进行了纠错。的确，“产能过剩实实在在已经影响了工业整体运行质量的提高”。有的优势企业在产能过剩中被折腾得举步维艰，作为国家相关部门在制定有利于消化产能过剩的政策时，除了对破产倒闭的小企业进行补贴安置职工外，更要对产能过剩中受到严重影响的优势大型企业给予政策、资金上的扶持，达到一面削减小企业缩减产能，遏制续建项目，一面科学扶持优势企业健康发展，一疏一堵一治中，给优势企业一个发展的宽松环境，妥善安置关闭小企业员工，达到在消化产能过剩中化解社会矛盾的双重效果。

　　消化产能过剩既要亡羊补牢的“补”，又要防微杜渐的“治”，更要科学发展的“扶”，唯有这样，才能在疏导、堵住、治理中真正化解产能过剩。

来源：中国有色金属报

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