对外开放需保有“底线思维”

“中国参与全球竞争的比较优势正在发生着深刻变化，劳动密集型产业竞争力不断弱化，同时也有一些新的优势显现出来，如质量红利得到改善。”、“在内外新的形势下，结构转型任务越来越艰巨，越来越迫切。从十八大到十八届三中全会，我国提出来要构建开放型经济的新体制，实际上就是要着眼于国际国内环境的变化，推动对外开放的战略，进一步服务好国内经济发展方式的转型，提升我们在全球分工中的地位。”

日前，国务院新闻办举行新闻吹风会。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强受邀，对我国的对外开放政策以及内外部经济趋势做出分析和判断。他指出，总体上来说，在开放进程中，相关部门要把握好管理风险能力和开放节奏，在新一轮开放中，保有“底线思维”，要防范风险，在防范风险的前提下，做到趋利避害。

外部环境略有改善

隆国强分析指出，就国际外部环境方面，预计今年美国复苏与往年相比会有改善，相对来说，新兴经济体和往年相比可能差一些。金融危机爆发以后，新兴经济体发展较为平稳，受冲击的发达经济体发展都不乐观。日本在所谓的“三只箭”刺激之后，现在有了新的消费税，这对经济的影响还有很大的不确定性。美国经济开始复苏，虽然一季度形式由于天气因素影响稍微差一点，可总体来看仍有较好的未来预期。

目前总体来看，我国今年所处的外部环境，比上一年是略有改善，但是有区域间的差异，因此会影响到我国出口市场结构，会影响到出口产品结构，也会影响到我国的贸易方式结构。

隆国强认为，相对来说，我国对发达国家更多出口的是消费品，是高质量、优质的消费品，比较多的采用加工贸易方式。目前沿海出口企业如果面临新兴市场的竞争，会感觉压力较大，如果产品是面向美欧这样的市场，就会感觉订单很好。

而从统计数据来看，一季度一直到四季度，海关统计数据不太“好看”，除了真实的需求增长以外，其实还有一个很重要的是基数原因，去年前4个月因为对港出口有一些融资性贸易带来的虚高基数，使得出口数据比较难看。但是从实际出口增长情况来看，可能比这个数据展现出来的会略好一些，这对我国保持稳定增长非常有利。

发展国际贸易短板仍存

关于近日国家出台的若干支持外贸健康发展的政策，隆国强认为此举非常及时。据他介绍，进口方面要扩大资源型产品，扩大需要的技术含量高的产品，以及涉及到老百姓民生的优质消费品的出口，这很有意义。很多国家在短期调整经济的时候，往往关注外部的需求。发展国际贸易是为了深化国际分工，把资源放到有优势的部门。目前，我国在这方面还有短板。一是缺少资源能源的供给；二是作为发展中国家，产业要升级，就有很多关键零部件、高质量材料需要从全球市场来考虑。

他指出，其实这些年我国出口部门也有很多举措，包括稳定人民币汇率，更好地让金融服务于我们实体企业，特别是服务于出口企业，更好地发挥出口信用保险的支撑作用。此外还有让政府更好地营造好的外部环境，包括如何应对贸易摩擦，如何能够改革贸易便利化。

隆国强强调，千万不能小看贸易便利化。去年8月5日，国务院决定1410种商品取消法定的强制性商品检验。取消以后，后面4个月，这1410种商品目录对应的商品，出口增长率超过了20%。这说明，贸易投资便利化的改革措施实际上是会大大增强我国的出口竞争力的，会有力地刺激这些相应产品出口。

据介绍，目前经济总体形式是全球经济低迷、出口不振，所以要出台相应的政策来应对，但是用什么样的办法来提高竞争力？隆国强表示，以前无非就是进行补贴、想办法把成本降下来。而在这一轮变革中，我们更多地发现，在增强竞争力领域所出台的这些政策，恰恰有很多是改革的举措，是如何能够推动我国产业升级的举措，是把改革，把短期增强竞争力和长期提升结构、促进结构升级多种考虑融合在一起，来采取的相应的政策措施。这些举措和以前惯用的做法不太一样，都很有新意。

来源：中国工业报

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