放开民间投资将对改革起重大作用

李克强总理4月23日主持召开国务院常务会议，为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的“投资菜单”，并承诺要让市场“发动机”更强劲有力。

市场人士在解读这一政策时，大多把着眼点放在“引入民间资本，促进稳定增长”上。的确，此次放开80个项目的初衷和直接目的，就是要在“既要稳增长，又缺钱（政府债务沉重）”的情况下，最大限度地挖掘民间投资的潜力。但是如果我们的眼光仅局限于此，未免太过短视。笔者认为，放开民间投资，将对中国改革开放大局起到“牵一发而动全身”的作用。

经济学一般原理告诉我们，生产关系中起决定作用的是生产资料所有制形式，它直接决定了人与人的关系、产品如何分配等一系列问题。我国的金融、石油、电力等领域，长期以来垄断难以破除，最根本的原因是这些领域都是国家投资，当然需要国家管理和处置。而此次80个示范项目如果由民间资本独资或占主体地位，则意味着未来国家除了进行必要的公共监管外，无权对项目本身进行占有、使用、收益、处分。这样的项目多了，意味着政府将从微观经济领域中大规模撤出，从根本上理顺政府与微观经济主体的关系。

一项改革（放开民间投资）无意间为另一项更重要的改革（市场主导经济）做了很好的铺垫。当然，放开80个投资项目的初期，不一定会出现管理层所期望的民间“争先投资，应者云集”的火爆情景。投资者会谨慎地评估投资风险，预测收益前景，并且会对后市政策走向抱有一定顾虑。因此，投资者可能较少采取独资的形式，而更愿意以参股、换股、组团、特许经营等形式投资。这样既能分散风险，又可进行必要的尝试，还可能派生出类似“投资委员会”、“项目运作人”等更灵活的金融服务、运营决策形式，展现出民间投资蓬勃的生机和活力。

总之，推出80个示范项目，面向社会公开招标，从现实看有利于稳增长；从本质看是为了加快投融资体制改革，推进投资主体多元化；从长远看，对于转变政府职能，建立社会主义市场经济体制，都具有极其重要的意义。面对如此难得的历史机遇，有实力、有魄力的社会资本敢一试身手吗？

来源：中国工商报

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